（100081 中央财经大学法学院 北京）

我国的破产法整体上认同的是“管理人中心主义”，破产法实施的整个过程中都有管理人制度的运行，开始破产程序后，首先由破产管理人接手重整企业，《破产法》第13条即规定人民法院裁定受理破产申请时即指定管理人。管理人随即接管债务人的财产和营业事务，而只有在债务人申请并经人民法院批准的情况下，债务人才能在管理人的监督下自行管理。所以，管理人作为整个破产重整程序的核心，应该在破产监督程序中，重点对破产管理人进行监督。本文以监督破产管理人为切入点，分析我国破产重整监督机制存在的问题，并从这个角度重点提出对我国破产监督机制的完善建议。

一、破产重整监督机制运行的必要性

（一）破产程序所遵循的公平性的必然要求

对破产重整进行监督，可以保障破产程序的公平性，这是诉讼程序必然的价值内涵之一，在破产程序中的意义尤为重要。破产的主要内涵就是使得破产财产得以公平分配，使得债权人能够就破产财产优先受偿。它以实现保护债权为终极目的，在债权人的到期债权得不到如期清偿时，公平地将债务人的所有财产清偿给所有债权人。而破产重整同时还要求保障重整企业利益，因而已要求公平公正的运行破产程序。

实现公平公正，必然要求破产程序的规范性，来保证债务偿还的公平性。这不仅要求不公平清偿发生之后法律制裁的强制矫正，也提出了事前进行防范的要求，事前防范比事后控制更达到资源效用的最大化。……