《安全生产“十三五”规划》首要任务就是构建更加严密的责任体系。本文从强化企业安全生产主体责任、落实安全生产监督管理责任、严格目标考核与责任追究三个方面分别解读了目前的现状与存在的问题，以及“十三五”时期的对策。

在《安全生产“十三五”规划》中，首要任务就是构建更加严密的责任体系。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，其中企业领导责任则是关键中的关键。大多数事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。一些企业片面追求经济效益，千方百计降低生产成本和减少安全生产投入；放松对职工的安全培训教育，放松对现场的安全检查，使企业存在较多的事故隐患，以致事故接连不断。明确安全管理责任、落实安全生产的各项规章制度，是搞好安全生产工作的关键。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上严把关，才能从根本上防止和减少事故的发生。目前，全国企业建立“五落实五到位”安全生产责任体系的情况见图1；规模以上企业配备注册安全工程师共6.38万名，平均7家企业1名，配备人数最多的省份见图2。

按照习近平总书记提出的建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系的重要指示精神，目前全国已有31个省份不同程度地制定文件对安全生产党政同责等作出规定（其中，26个已经出台文件）。……