文 崔金伟［新疆生产建设兵团第九师司法局一六六团司法所］

做一名群众信赖的司法所长
——记新疆生产建设兵团第九师司法局一六六团司法所所长马义华

文 崔金伟［新疆生产建设兵团第九师司法局一六六团司法所］

马义华今年51岁，1990年9月考入司法行政部门工作，自1994年起先后在新疆生产建设兵团一六二团、一六一团、一六六团司法所担任所长。20多年来，他主持调解疑难复杂案件900多起，口头调解800多起，预防民转刑案件23起，制止群体性上访案件17起，举办法治讲座210场次，接待法律咨询1000余人次，为当事人申请法律援助案件125件，为当事人挽回经济损失达860多万元。他曾多次荣获“优秀公务员” “先进工作者” “信访工作先进个人” “人民调解先进个人”“优秀共产党员” “民族团结先进个人”等荣誉称号，2001年被授予第二届“兵团优秀青年卫士”称号，2010年荣立个人三等功一次，2013年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，2015年被司法部评为“全国模范司法所长”。

马义华（右）为农民工讲解法律知识

认真履职 守护平安

2013年9月的一天，十几个农民工来到一六六团司法所，向司法所赠送一面绣着“热情服务、执法为民”的锦旗。他们握着马义华的手，感激地说：“太谢谢你了，你给农民工兄弟做了一件大好事，我们现在可以把钱寄回家里救急了”。

原来，8月19日上午，马义华接到团里打来的电话，说有几十个农民工在机关门口，要求团里出面为他们解决建筑工地承包老板万某拖欠他们工资的问题。马义华立刻赶到现场，只见农民工们聚集在机关楼门口，情绪激动，现场十分混乱。马义华首先稳定住了工人们的情绪，然后让工人选派3名代表留下解决问题，其他人回工地继续干活。

经过调查得知，他们是来自山东、江苏的农民工，共72人，自4月份起在万某承包的楼房工地上干活，双方合同约定盖好两层支付一次劳务工资，现两栋楼已封顶，万某6月份就承诺过几天发工资，可到现在也没发过一次钱。马上开学了，家里的孩子都等着用钱，还有一个民工的母亲前几天去世了，因没发工资也回不了家。马义华立刻联系到万某，万某一到场就埋怨工程进度太慢，以至于工程款不能及时到位。马义华对万某摆事实讲法律，万某承诺8月22日一定给工人发工资。22日上午刚要下班，十几个民工涌进了司法所，说仍然没领到工资，有几个工人要爬上塔吊，说今天再不发工资就从塔吊上跳下来。马义华感到事态的严重性，立即赶到工地，只见民工们正与万某争吵，万某解释说：“今天会计到九师算账去了，今天晚上就回来，会计一到立刻发放工资。” 工人们说：“你这个骗子，我们再不相信你了，不发钱别想走……”经过马义华及工作人员的耐心劝说和解释，民工说：“我们相信你，也再相信他一次。”23日上午，在马义华的监督下，万某给72名工人发放工钱53万元。万某说：“现在发的是80%的工资，等工程完工再发放余款。”拿到工资的农民工怀揣着一颗感激的心，一起到师部订做了一面锦旗，选派代表送到了司法所。

像这样的劳务纠纷每年都有十几起，马义华面对每起纠纷都用心去化解。他说：“调解工作关系到团场的和谐和稳定，我们只有认真履职，才能确保一方平安。”

马义华（前排左一）为职工解答法律咨询

依法调解 公平公正

马义华常说做人要有一颗公平正直的心，做司法行政工作更要有一颗公平正直的心。在处理当事人之间纠纷时，不管当事人是哪个民族，也不管是贫穷还是富裕，或社会关系如何，他都始终坚持依法调解，公平公正化解矛盾纠纷。

2014年5月5 日下午，团信访办给马义华打电话，说来了十几个回族老乡到团里上访，要求解决机关某干部与他们之间的土地承包纠纷一事，信访办的工作人员劝他们到司法所去解决，他们不去，非要找政委、团长来解决，还说如果团里解决不好的话他们绝不罢休。放下电话，马义华迅速跑到机关与他们见面，当时他们的情绪非常激动，马义华让他们到司法所去，他们不去，马义华劝他们说：“这是民事纠纷，不是信访案件，要通过合法的途径来解决，如果司法所解决不了，可以通过诉讼程序来解决。”对马义华的劝说他们根本不听，只说：“我们哪里也不去，就在这里等着团里解决。”经过几个小时的劝说后他们的情绪稍有稳定，最后同意到司法所去解决。第二天上午，他们来到司法所，对方当事人也到场。马义华通过对双方的询问，了解了纠纷详情，找到了争议的焦点，通过一上午的调解，最终双方达成调解协议，握手言和。调解结束后，当事人马某握着马义华的手说：“谢谢你们，把我们的问题处理好了。你们处理得很公正，我们很满意，昨天的事情对不起了……”

兢兢业业 情系百姓

作为一名基层司法行政工作者，与是是非非、矛盾纠纷打交道是常有的事，对马义华来说，不管是双休日还是节假日，只要有纠纷，他都会及时赶到，全力化解，20年如一日，兢兢业业，从不懈怠。

四川省雅安籍农民工刘某等4人自2012年3月在高某承包的一六六团某建筑工地干活，10月底工程完工。高某说：“工程款还没有到位，每个人先预支1万元，剩余工资过年前给你们汇过去。”可是高某并没有给他们汇钱。4人多次给高某打电话，高某都不接。无奈，4人从四川赶来一六六团找到高某，高某拿出工资册说：“你们的计件工资有问题，所以不能按照当时核算标准给你们发放工资，这是我们会计1月份给你们重新核算的工资，工资已经给你们付清了。”刘某等对新工资册不认可，双方发生了争执。高某说：“你们的工资就应该这样核算，你们告到哪儿也是这样。”无奈，4人给马义华打电话寻求帮助。接案后，马义华考虑到4人是从灾区来的农民工，家里急需要用钱，于是放弃假期休息，立刻开展工作。经过多次调解，双方最终同意对工程量进行重新核算，在专业人员的重新核算下，刘某等4人剩余工资共计40374元，高某即日给他们结清。双方对调解结果均无异议。

马义华（左二）现场调解群众纠纷

马义华（前排右一）为群众调解纠纷

尽心帮教 真情无限

社区矫正管理和安置帮教是司法所的重要工作，对待这两项工作，马义华总是积极创新工作方法，尽心尽职，从不懈怠。

李某系一六六团某连职工，2010年3月，酒后殴打被害人致其右眼失明，被依法逮捕。2011年2月被判处有期徒刑3年，缓刑5年。李某犯罪前系团里的治安员，一直对前途抱有很大希望，一下沦为社区服刑人员，强烈的社会心理反差使其很难适应自己的角色变化，加上所欠10多万元赔偿款还没有付清，心理上有很大的压力，情绪低落。马义华多次与李某进行倾心交谈，并深入李某的亲友家中，争取他们对李某进行经济援助和心理支持，最终打开了李某的心结。几个月后，马义华明显感觉到了李某的变化：从最初的敬畏和说话小心谨慎，到后来会主动与马义华谈起他的一些经验和感受，包括他的婚恋史、家庭史、事业、个人的兴趣爱好及对国家大事的看法和感悟等。每次到所里报到也不再畏畏缩缩，交完思想汇报就走，而会主动找马义华坐下聊聊近况。2014年，李某离婚，情绪又一度陷入消沉，马义华及时找他谈心，帮助他走出感情的低谷。李某表示，希望到九师找点活干，努力挣点钱再成个家。后来，在马义华与李某的共同努力下，李某在九师某公司找到了工作。

马义华（左一）开展普法宣传，为职工群众解答法律咨询

马义华（左一）在调解纠纷过程中向群众了解情况

马义华(中)调解农民工劳务纠纷

刑满释放人员顾某因故意杀人罪被判处11年有期徒刑，2014年，57岁的顾某被释放后，妻子已经改嫁，子女也都回了老家。顾某在连队的房子已经垮塌，无处可住。顾某到司法所找马义华求助，马义华说：“你不用担心，我的平房刚好闲着，腾出一间你来住，另一间你可以做饭。”一年后，团里给顾某批了廉租房，搬家那天，顾某高兴地对马义华说：“老马谢谢你，在你这里住了一年多，我多少给你一些租金，你可别拒绝。”说着把1000块钱塞给马义华，马义华坚决拒绝了，说：“我的房子闲着也是闲着，要什么钱。”

2016年3月刑满释放人员江某带岳父去乌鲁木齐市治病，缺4000元钱，找到马义华，当时马义华也并不宽裕，但他还是爽快地把钱借给了他。江某说3个月后就还，但是到期后不好意思地对马义华说没钱还，马义华笑笑说：“没事，我现在也不急着用钱，等你宽裕了再说吧。”虽然这只是点点滴滴的小事，但是春雨润物细无声，点点滴滴见真情。马义华说：“作为一个受党培养多年的少数民族干部，我做的还很不够，今后我还要加倍地努力。”

法治宣传 助力稳定

“作为一名少数民族司法干警，应当处处起模范带头作用，为各民族间的和睦相处和新疆的稳定、繁荣作出努力，在法治宣传教育这一环尤其不能掉链子。”

一六六团总人口7000多人，其中少数民族有维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、藏族等。尤其是每年从甘肃、宁夏来团务工的回族、东乡族群众居多，有的年份甚至多达三、四百人，因此,普及法律知识，加强民族团结教育十分重要。为此，马义华与团综治办、派出所等部门认真制定普法方案，近3年来，为外来务工人员开展有关民族宗教政策、边境法律法规等方面的法律法规知识宣传活动10余场次，集中为少数民族农民工上法治课6场次；利用全员教育培训为本团少数民族职工群众上法治课10余场次。在各重要节点，马义华总是深入到少数民族居民家中，耐心进行法治宣传教育，山涧草原、马背炕头都活跃着他的身影。通过广泛、深入的法治宣传教育，增强了少数民族群众的法律意识，强化了对党的民族宗教政策的认识和了解，更加坚定了“四个认同”“三个离不开”的思想，为增进民族团结、促进民族共融起到了积极的推进作用。

马义华（中）开展普法宣传活动

廉洁自律 克己奉公

马义华深深地知道，作为一名党员，应该坚持党性，不能违法违纪，不能违背良心，应该廉洁自律，有所为有所不为。他坚持公正执法，对双方不偏不倚，如有当事人送礼吃请或熟人说情，他都一一回绝。

2012年初，某公司项目部经理刘某给江苏籍民工陈某打电话通知，让其带30多人到一六六团承包两项建筑工程。完工后，陈某多次找公司要求支付工钱无果，6月26日，陈某带着32名农民工来到司法所，申请解决公司项目部拖欠他们15万多元工钱的纠纷。马义华经多方了解，几经周折对纠纷进行调解。8月28日双方达成协议：公司所欠工钱152680元，2012年9月1日前支付4万元，余款在2012年11月30日前付清，民工自愿放弃部分误工费。第一批工钱给付后，民工们于9月3日返回江苏。但该公司并没有按时给付余款。2012年12月1日，刘某通知他们说工资余款现在给付不了，2013年2月7日前一定给付。得知情况后，陈某等人非常气愤，说要带30多人来疆上访讨个说法。后经马义华耐心劝说，民工们同意延期付款。到期后，刘某又以种种理由未给付余款。2013年3月3日早上，马义华带着两名民工找到公司总经理和项目部经理就此事进行调解。最后，公司同意在3月8日给付63680元，余款49000元由项目经理刘某在3月15日前付清。当马义华将建筑公司拖欠陈某及32名同乡的工资余款49000元人民币和4000元补偿费交到陈某手中时，陈某的眼泪夺眶而出，声音颤抖地说：“谢谢你，如果没有你，我不知什么时候才能拿到这笔血汗钱。”临走前，两名农民工为表达感激之情，拿着礼物来到马义华家里，将一个鼓鼓的红包塞到他手中，说：“这是我们的一点心意，无论如何你一定要收下。” 马义华说：“你们的心意我领了，但是钱和礼物我绝对不能收，为你们追讨工钱是我应该做的事，收了你们的钱，不但违法违纪，也违背了我的良心。”

20多年来，马义华热爱本职工作，心系职工群众，以强烈的社会责任感奋斗在自己的工作岗位上，用行动诠释了一名基层司法行政工作者的责任和使命。