潘长胜 赵星宇／江苏省农业委员会

加强农业立法 推进依法行政

潘长胜 赵星宇／江苏省农业委员会

法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的十八届四中全会决定提出:“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。”长期以来，江苏省高度重视农业立法工作，目前全省现行有效的涉农地方性法规共34件、涉农规章共12件，其中省级法规16件、规章6件，初步形成了以国家涉农大法为主体、以地方性涉农法规为骨干、以政府性涉农规章为补充、以相关规范性文件为辅助的全方位、多层次的农业法律规范体系。

一、农业立法工作的主要经验

多年来，江苏省坚持以改革为引领、以发展为主题、以创新为动力，注重农业立法的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。总结江苏农业立法的主要经验，大体可以归纳为“四个坚持、四个重视”：

（一）坚持问题导向，重视调查研究。多年来，江苏始终以解决问题为导向，坚持“不调研、莫立法”，高度重视调查研究在立法工作中的基础性作用。省人大和省政府及其相关部门的领导每年都会安排专门时间就农业立法工作深入基层调查研究。近年来，就《江苏省农村集体资产管理条例》 《江苏省湿地保护条例》以及《江苏省实施〈农业技术推广法〉办法》等多部涉农地方性法规赴省内各地乃至兄弟省份开展调研考察，使立法内容最大限度地反映民意、集中民智、凝聚民心，让基层百姓有机会对立法的科学性、合理性、可行性建言献策、“评头论足”、发表观点。……