张正州

(中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生)

现代人、民治与乡村治理
——基于中国政治社会转型视角

张正州

(中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生)

如果说当前中国政治社会转型的终点是“民治”，那么以权利义务观念明晰的“现代人”作为乡村治理的社会基础，无疑是乡村治理着眼于长远的谋篇布局。而针对当下管控行政的权威危机与村民自治制度发展乏力的问题，如何处理好国家力量与自治力量之间的关系意义重大：只有实现两者的外在平衡，使两者真正内在融合，才能真正发挥自治的作用、改善乡村治理实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供支持。

中国政治社会转型；现代人；民治；乡村治理

一、中国政治社会现代化转型进程中的乡村治理

(一)中国政治社会转型与乡村治理。

中国古代社会以(州)县官署为基层政权，(州)县以下不设治，即所谓“皇权不下县”，可视之为乡村自治的传统形式。这种乡村自治有其深厚的文化根源：传统中国社会建立在儒家伦理之上，讲求人际伦理的差序格局和公共秩序的宗法权威，其背后则有自给自足的小农经济的强力支撑，因此能够在整个帝制时代持久存续，中国古代社会也因此保持了长时间的稳态。当外来力量强力瓦解小农经济、带来新的生活样态与生息方式的示范，这种社会稳态与乡村自治形态也势必遭到破坏。因此，近代以来，在西方文明的压力下，传统乡土秩序逐渐崩溃，中国政治社会开始发生巨变，以西方现代化国家为范型掀起“转型”序幕。……