卓祖明

摘 要：随着国家的不断进步，不动产数量登记存储也在不断地扩大。土地、林业、房屋、草原、海域都属于不动产的一部分，根据介质不同、材料不同的不动产信息将不动产进行整理规划，依据《不动产登记标准》建立不动产数据库，这个不动产数据库能对不动产信息的管理提供技术保证。而我国的不动产资源日益丰富，更加需要对不动产的管理，本文对不动产存量数据进行了研究分析。

关键词：不动产；存量；整合研究

统一不动产资源管理制度，能够更好地对国家资源今次那个管理，也是当今社会发展的必然趋势。做好不动产资源登记存量的整合工作，能够带动经济不断发展，提高政府办事效率和管理水平，推动社会的改革和职能的改变。从2013年开始，国务院就提出了整合不动产的职责，将多个部门负责地不动产转移到一个部门，这个部门专门负责不动产资源存量的整合分析，这就是不动产登记存量数据整合研究。

1 不动产数据现状

1.1 土地资源数据现状

土地資源是我国最重要的资源，它主要包括居住土地和工业用地两大部分。而土地登记主要是建设用地、集体用地、宅基地等使用权的登记。土地登记的面积覆盖了全国，并且采用统一的土地管理机制对这些土地不动产进行整合管理，在土地调查和土地信息管理系统中能够清楚地查出每一块土地的使用途径和土地所有人，这一管理制度能够健全我国的土地查询监管的建设，进一步促进土地使用的合法度。

1.2 林业资源数据现状

我国存在27亿亩林业资源，其中勘界确权的有26亿亩，占总体林业面积的95%，但是，在这26亿亩林田之中，经登记确认审核并颁发林业使用权证书的林田仅仅有22亿亩左右，还存在4亿亩左右的林田在使用但是并没有登记审核。这一比重显示了我国必须加强对林业不动产资源的登记整合研究的迫切性。

建立健全林业信息登记管理系统，对于 整个林业资源的整合是一件亟需解决的大事，但是，近年来，受到资金、信息数据库等多方面的因素，迟迟没有健全。林权的登记工作也比较困难，它不想土地登记一样，林权划分没有一个明确的界限，使得登记工作就变得更加难做，所以现在需要先解决林业划分使用的问题然后在进行林权的使用登记。

1.3 房屋资源数据现状

房屋资源主要包括城市房屋使用登记和乡镇房屋使用登记两大部分。这两种房屋的使用登记工作需要采用不同的登记整合方法。

城市的房屋登记存量工作比较简单，将每个人名下的所有房产进行整合一下，没有上报的给予通知，要求个人的房屋使用信息透明化，个人房屋使用权包括居民楼的使用、门面房的使用以及公司房屋的使用情况都必须及时上报，有关部门及时颁发房产证，方便管理部门整合研究。乡镇地区的房屋使用权的登记先对城市来说比较复杂，而且乡镇居民房产证发证率低，他们认为只要有了房屋，没有房产证是没有关系的，这就加大了乡镇房屋登记工作的难度。而且有的乡镇在自家的农田中建了房屋来居住，这种情况就要求村民在上报自己原本的房屋使用情况的同时又要上报农田中的房屋使用情况，然后根据有关部门的审核结果来确认农田中的房屋是属于房屋资源还是土地资源。

不管是城市地区还是乡镇地区，房屋登记工作都不能掉以轻心，都必须应用“房产测绘、产权管理”的规章制度来对房屋进行有效的管理。这样才能杜绝违法侵占房屋、违法买卖房屋等情况的发生，保证人民群众的房屋使用权利不受侵害。

1.4 草原资源数据现状

草原资源一般是在我国的北方地区，由于历史因素和地形因素，直到现在，草原资源的使用登记工作还是没有完全开展。具体表现有如下几个：

第一，在进行草原资源的登记中，国有的草原资源在给全民所有制单位或集体单位使用时，没有完整的草原资源转让书以及相关部门的执手续，造成了草原资源“占地为王”的局面，严重损害了国家的公有利益；第二，集体或个人所使用的草原资源，大多数没有经过有关部门批准也缺少相关的使用证书，造成了草原资源的滥用，不仅破坏了草原的生态平衡也影响当地经济发展；第三，草原资源的使用分工不明确，在承包到个人的草原资源中，存在着“混牧混用”的情况，并且在承包转让中仅仅只是口头转让，所以也造成了“明包实不包”的现象。

总体来看，草原资源登记情况最为复杂也最为困难，针对这一情况。国务院也做出了相关的规定。要求从2011年开始，大力整治草原不动产资源的登记存量工作，把保护草原和保护耕地放在同样重要的位置，并出台了相关的政策，2015年建立了草原不动产资源管理体系，但是受当下局面的影响，草原不动产的登记工作还是不够完善，还需每个部门加强督促，不懈努力。

1.5 海域资源数据现状

海域登记工作相对于上文提到了各种不动产的登记工作来说比较简单，容易操作，因为没有了人为的不动产权的使用纠纷就给海域不懂产的登记存量工作节省了大量的精力，使得海域的管理工作也轻松了起来。

我国自2006年就建立了海域动态监测管理系统，对于海域的开发也在不断地探索中，而海域不动产资源的登记管理的实施给海域开发又带来了不小的方便。通过对海域登记管理，可以清楚地查询那块海域中存在着危害那块海域是相对安全并且对已经开发过的海域登记在海域不动产中，就不会导致重复开发，从而也维护了海域的生态平衡。

2 结语

现在我国的不动产资源是我国的一笔财富，完整、规范、清晰的不动产数据是管理我国不动产的基础，所以要做好不动产的登记存量工作，建立不动产数据管理库，对数据库里的数据进行数据的整合，数据整合质量的高低直接影响不动产的使用情况。有的不动产可以借助计算机来进行登记，而有的则需要人工进行登记管理，这就需要工作人员去耐心工作，在合理的工作机制上，时人力、物力、财力做好相互统一，利用行之有效的整合方法，对登记结果深入研究分析，才能保证整合工作有序进行，才能保证我国的不动产资源的安全使用。本文就不动产登记资源进行了比较详细的分析，并针对各种不动产的整个工作分别提出了工作建议，希望能够给读者解惑。

参考文献：

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