郑志改

摘 要：我国建筑经济主要分为公有与私有两种形式。而私营经济是我国建筑改革的重要组成部分。多年的积累与发展，使得我国私营经济在建筑经济当中的地位日益提升，经济总量所占份额也日益增加。到2004年为止，我国私营建筑企业的数量就已经占到了建筑企业总量的50%。私营经济随之成为了建筑多元经济结构的重要组成部分。鉴于私营经济在我国建筑经济发展当中的重要地位，本文将采用文献阅读、实地考察、思维归纳等方法，针对私营建筑经济的发展现状与对策展开讨论，并得到结论：私营建筑经济的发展存在诸多问题，其发展形势不容乐观，可以从推动市场监管体系的优化，创造良性竞争环境、提升技术创新能力以及提升综合管理水平几个方面来优化私营建筑经济，促进私营建筑经济的持续健康发展。

关键词：建筑经济；私营建筑经济；现状；对策

中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2017） 04-061-06

引言

私营经济是与公有经济相对应的一种经济形式，指的是自然人投资设立或控股，并以雇佣劳动的形式取得利润的组织形式。私营企业主要包括四种形式：私营有限公司、私营独资企业、私营合伙企业以及私营股份有限公司。私营建筑经济即私营经济在建筑行业的表现形式，指的是自然人投资或控股，并以雇佣劳动的形式进行建筑产品的生产与再生产活动以取得利润的组织形式。

一、发展私营建筑经济的可行性

（一）发展私营经济的其自身特点所决定的

当前，虽然我国建筑经济的主导地位仍被国有建筑经济所占据，然而由于国有建筑经济多存在产权不明、权责混乱、效益低下、负担沉重等問题，不利于建筑经济的持续健康发展。相反，私营经济在兴起之初便是政企分开、自主经营、产权清晰、自负盈亏，适应于市场经济发展的需要，逐步显现出了旺盛的生命力。与此同时，在国有企业改革的过程当中，最为关键的内容便是产权的改革，而对于私营经济而言，其本身便是建筑业深化改革的产物，私营经济的迅猛发展也给国有经济带来借鉴效果，推动了国有建筑企业改革浪潮的不断推进。

此外，私营建筑经济的发展也是社会发展的需要。私营建筑企业的业务范围涵盖了城镇当中的小型建筑工程、装饰装修工程、修缮工程、各类专业工程、专项技术劳务以及农村的土建工程。由此可见，私营建筑经济涉及的业务面广、工程数量大，相对国有企业而言，优势明显。

（二） 发展私营经济具有一定的现实基础

1. 私营经济的数量已过半

国家统计局2005年发布的经济普查数据显示，截至2004年，我国私营企业已经占到了全国建筑企业总数的52.2%，这充分说明，我国私营企业占据了我国建筑企业的半壁江山。此外，私营经济的总产值、附加值以及就业总人数也处于不断上升的状态。

2. 建筑行业整体发展势头良好

近年来，我国建筑行业发展势头喜人，根据国家统计局的调查显示，2016年，全国建筑业总产值为193567亿元，同比增长7.1%，增速略有回升。全国建筑业房屋建筑施工面积126.4亿平方米，同比增长2.0%。从新开工厂项目情况看，全年新开工项目计划总投资493295亿元，同比增长20.9%。由此可见，我国建筑行业发展前景广阔，有利于私营建筑企业的进一步发展与壮大。

3. 发展私营经济意义重大

私营经济的不断发展，有利于建筑市场环境的净化与市场秩序的把控。能够促进市场经济发挥出其积极作用，避免出现私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等不良现象，实现建筑行业的持续健康发展。

（三）私营建筑经济的发展现状

1. 私营建筑经济竞争过于激烈，不利于其健康发展

尽管我国建筑行业从兴起至今，已经经历了几十年的发展，然而，却没有建立起一套科学的结构体系，这一点可以从建筑企业规模差异性小当中窥见一斑。总体而言，建筑企业规模普遍较大，多数企业将自身定位為大而全亦或是中而全的建筑企业，而缺少小而精的建筑企业，因此，建筑产业结构体系无法实现金字塔型架构。这样一来，我国建筑行业集中度低，洛伦茨曲线能够清晰地显示出这一问题。洛伦茨曲线横轴显示的为市场当中从小到大企业的累积百分比，纵坐标则显示出这些企业的年产值累计的百分比。由此可见，一旦建筑企业规模一致，则会出现建筑企业平分建筑市场的情况，而洛伦茨曲线将呈现为一条等分的对角线。在洛伦兹曲线当中，基尼系数在0到1之间，是衡量企业分布均匀程度的指标。基尼系数为对角线和洛伦茨曲线间的面积与对角线下三角形之比。如果企业存在规模分布不均的情况越严重，洛伦茨曲线则会越偏离对角线，而基尼系数则会越大。对比中美两国建筑企业规模分布的洛伦茨曲线能够知道，美国建筑行业的洛伦茨曲线偏离对角线更多一点。相关数据分析发现，我国建筑企业规模的基尼系数大约为0.345，而美国建筑也的这一数字却为0.517上下[2]。由此可见，我国建筑企业的规模更加相近，行业的相对集中度不高。而相对集中度不高，则会出现不同企业经营业务与模式相似的情况，造成生产能力的相对过程以及产品的同质化。此外，我国长期一来建筑业入门门槛低，而退出壁垒高，使得建筑行业内部竞争过于激烈。在这样的背景之下，私营建筑企业的实力显然不及国有建筑经济，使得私营建筑经济发展举步维艰。

2. 企业自身技术创新能力不足

单纯依靠降低劳动力和建筑材料来提升建筑产品竞争力的空间越来越小。建筑企业要形成其特色的竞争优势，提升建筑产品的附加值，就需要提高其技术创新能力。随着科学技术不断深入到各行各业当中，建筑企业引进先进的高新技术也是时代发展的必然趋势。然而，我国多数私营企业受到观念落后、竞争意识薄弱等因素的影响，其技术创新能力不强。且不具备科学的创新发展战略，也无法营造良好的技术创新环境，更建立不起一套完备的技术创新激励机制。只注重技术的应用，而不愿加大对技术研发的投入。与此同时，其员工当中很少出现富有创造力的高素质人才[3]。这样一来，私营建筑企业要想在激烈的试穿竞争中谋得发展障碍重重。

3.企业自身管理水平较低

当前，我国私营建筑企业的管理多沿用家庭化模式。在私营经济兴起之初，家庭化管理模式得益于高度集中的权力，使得有限的资源能够得到高效的利用，这样一来，就能够调动其家庭成员的工作积极性，加快资本原始积累的速度。然而，当私营企业发展到一定规模之后，其任人唯亲的管理制度使得外来人才难以融入到企业的管理工作当中，即便付出再多的努力，也无法得到应有的晋升与回报，使得人才流失严重。而与此同时，管理层主观专断的情况也随之出现。不利于企业管理的良性运转[4]。此外，管理层人员普遍文化水平较低，获取信息能力低，无法及时根据形势得变化做出科学的决策，也无法及时对企业发展做出战略调整。甚至还有企业存在战略管理缺失的情况，经营管理与客户管理更是无从谈起，无法应对市场的变化，更无法实现对市场的驾驭。与此同时，在我国，多数私营企业的经营模式较为粗放，过多地看重项目而不注重管理，技术管理兼顾的综合性人才奇缺。此外，建筑企业的有效管理还受到了制度不健全、工程项目过多等因素的不利影响。综上所述，管理水平低下制约了私营企业的持续发展，使得私营企业不无顺应社会化大生产的需要。

二、私营建筑经济发展的优化对策

（一）推动市场监管体系的优化，创造良性竞争环境

为了推动市场监管体系的优化，创造良性的竞争环境，就必须确保工程的招标代理、勘查设计、施工以及监理单位都具备国家规定资质证书，且仅在其资质规定范围之内从事工程建设作业活动。与此同时，国家建设部还需要协同其他相关部门考察并管理建设领域相关技术人员的职业资格以及建筑企业的资质，防止无资质技术人员进入施工现场，避免误资质企业流入市场。此外，还需要严格把控资质申报流程，严格查处弄虚作假行为。

我国国家规定，施工开始之前，施工单位需要事前取得施工许可，在得到相关部门批准之后方可开工，此外，还需要在工程竣工时对工程进行验收与备案。相关部门需要严格遵照国家规定行事，严格控制开工与交付关。切忌将施工许可证颁发给不符合开工條件的单位；也不得向拖欠工程款的企业再次颁发施工许可证。如遇为取得许可擅自施工的企业，需要依照相关法律法规进行严惩。同时，工程竣工后，还需要依照相关规定进行严格的验收与备案，一旦发现违法行为，建筑工程须进行整改，在重新进行竣工验收合格之后才能够投入使用。

优化招投标制度，对合同履行情况进行有效监管，严厉打击转包、挂靠以及违法分包等行为。为了给私营建筑经济创造更加优越的发展环境，国家相关部门需要对现有招投标体制进行优化，并对其约束机制进行调整，使私营企业能够享受到公平的招投标环境。与此同时，合同履行时，还存在较为严重的转包、挂靠以及违法分包等现象，搅乱了建筑市场，给工程的质量与安全都带来了隐患。我国政府已经注意到了这一问题，并出台了《建设工程质量管理条例》与《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，明确界定了转包、挂靠以及违法分包行为，并明确拟定了总包与分包的责任。这为各地相关部门提供了法律法规基础，各地相关部门需要结合其所在的实际情况，对操作进行细化，对建筑各方主体进行监督，确保其承担其了必要的法定义务以及合同规定的各项义务，并大力应对转包、挂靠以及违法分包等行为。

打造一支过硬的监管队伍。监管人员是监管工作开展的主体，其业务素质、职业素养的高低将直接影响到建筑监管工作的效果。因此，国家需要加大对建筑监管机构的扩充力度，积极吸收优秀的监管人才，综合采用行政、市场、法律、经济等各种监管手段来实现对建筑工的有效监管。此外，监管部门还需要着力提升其自身的依法行政水平，严格按照法律规定行使职权，并对监管程序进行严格把控，明确监管职能，切实保证建筑监管水平与能力的提升。

只有完善监管体系，才能够实现市场竞争的公开化、公平化与公正化，为私营建筑经济的持续健康发展提供保证。

（二）提升技术创新能力

（1）企业应将自身打造成技术创新的主体

创新主体主要涵盖四个方面的内容：创新决策、技术创新投资、技术开发研究应用以及技术创新风险承担与利益共享。

（2）注重有针对性的先进建筑技术的开发和应用

由当前建筑行业的发展现状可以看出，建筑企业要想谋得长远的发展，切忌千篇一律，刻意模仿其他企业的技术手段，而需要根据自身的特点，找到适合自己的技术或是对现有技术进行改良。例如，北京某建筑集团的技术创新就是以推动企业产业结构调整、促使其标志性工程承揽为目标的。该集团目标工程为大型标志性工程，为了实现这一目标，其着力开发专利技术，组建了自己的技术中心，并建立起了一套完整的标准体系，培养了一支精英技术队伍，建立起科技发展委员会带头、专家顾问团辅助的科技创新体系。

（3）加大对技术创新的资金投入，并对技术创新进行规划，集中力量攻克技术进步项目群。

（4）与高等院校、科研机构、建筑专家等取得联系，使其做起企业技术进步的坚实后盾。

（5）在花大力气发展技术创新的同时，私营建筑企业还需要注重对知识产权的保护，及时申请技术专利，对创新成果进行保护。

（三）提升综合管理水平

私营建筑企业当前管理效率多不容乐观，只有应用科学的管理手段，建立起学习型企业，才能够为企业的发展提供持续的动力，才能够确保企业的持续健康发展[5]。总体而言，需要从以下几个方面来开展工作：（1）转变传统的家庭管理模式，引进符合企业实际情况的国内外先进管理方法，从以往重视项目转变到加强管理上来，以实现管理促效益的局面；（2）加强对企业员工的培训力度，着力提升管理人员的综合能力、业务素质和职业道德水平，以便其能够更加高效地行使责任，发挥出管理人员应有的积极作用；（3）优化企业内部的各项管理制度，明确业务与管理流程，实现管理的规范化。

三、结语

私营经济的发展是社会主义市场经济发展的必然选择，其有利于我国建筑行业的持续健康发展。然而，当前我国私营建筑经济还存在诸多问题，制约了其进一步发展。本文针对我国私营建筑经济的发展现状展开了分析，并提出了其优化措施，以供参考。

参考文献

[1] 王荣，张洪源，李彬. 浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J]. 门窗，2016，（11）：228.

[2] 陳冯. 浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J]. 时代金融，2016，（24）：38.

[3] 王昕，徐玉兰，尹文彬. 浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J]. 化工管理，2016，（03）：130.

[4] 李星丽. 我国建筑经济的发展现状与对策[J]. 科技经济市场，2014，（06）：145-146.

[5] 尹书. 浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J]. 经营管理者，2014，（04）：244.