摘要：“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行，在该倡议下各国合作项目硕果累累。“一带一路”涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，远景一片光明，对沿线国家投资的潜力无可限量。埃塞俄比亚作为沿线重要的非洲国家之一，辐射非洲内陆，政治较稳定，经济政策利好，市场广阔，现有投资广泛，国民友好，正处在大力发展基础设施和工业化建设的新时期。虽然存在各方面的风险，工业基础薄弱，但是投资潜力巨大，应趋利避害，抓住机遇，稳健投资。

关键词：“一带一路”，埃塞俄比亚，投资

“一带一路”（英文为“The Belt and Road”，缩写成“B&R”）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”倡议充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。中国企业在“一带一路”洪流中也积极地走出国门，逐步在沿线国家迈进投资步伐。

埃塞俄比亚作为“一带一路”沿线的重要国家，是“21世纪海上丝绸之路”的必经之地，也是东非门户，东与吉布提、索马里毗邻，西同苏丹、南苏丹交界，南与肯尼亚接壤，北接厄立特里亚，素有“非洲屋脊”之称，人口众多，市场广阔，辐射非洲多国【1】。埃塞俄比亚特殊的地缘因素使其成为“一带一路”中至关重要的一环。近年来，越来越多的中国企业来到埃塞投资，投资领域涉及各行各业。本文将运用战略管理领域中的PEST分析法，即从政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）四个方面对埃塞俄比亚的整体投资态势进行分析，作为投资前期的参考。

政治层面

埃塞俄比亚当前执政党为“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”简称“埃革阵”。“埃革阵”执政以来，创建以民族区域自治为基础的联邦政体，以发展经济为重点，注重协调稳定、发展和民族团结三者间的关系。反对党，以“团结民主联盟党”为主要代表，在重要选举活动时经常示威游行，制造骚乱。2016年10月9日，由于首都土地扩张计划激起了民族矛盾，爆发反政府抗议活动，埃塞宣布进入为期6个月的紧急状态，埃塞政府采取多项措施维稳，并于11月改组政府内阁后，政局趋于平稳。

当前，埃塞俄比亚的政局总体趋于稳定，执政党尚能强有力地控制政局，并且能有效地应对反政府势力。局部和特定時期的反政府活动，在一定程度上给外国投资活动造成消极影响，中国企业需多加防范，将不良影响控制在一定范围内，减少经济及人身财产损失。然而，相对于某些其他非洲国家政局动荡的情况来说，埃塞俄比亚总体的政局较为平稳，适合外国企业进行投资。

埃塞政府与中国关系密切，在国际舞台上是中国重要的支持力量。第二次世界大战结束后，埃塞在中国重返联合国的进程中给予了巨大政治支持。非洲联盟的总部坐落于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，埃塞政府在非洲及国际上的影响力不容小觑。中国政府将埃塞俄比亚视为重要的非洲伙伴，基于政治互信互助，埃塞俄比亚政府也积极参与“一带一路”合作项目。

经济层面

埃塞是世界上最不发达的国家之一，以农牧业为主，工业基础薄弱。曾经因内乱不断、政策失当、天灾频繁、边界冲突和旱灾，经济严重受挫。如今政府实施可持续发展和减贫计划，先后降低出口税和银行利率，加大农业投入，大力发展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业，吸引外资参与埃塞能源和矿产资源开发，着力加强水电站、铁路等基础设施建设，加快制造业发展。

埃塞俄比亚进出口关税很高，进出口物品参照海关系统上的编号、品名及价格并按照规定的比例征收关税。埃塞海关通常对工程机械配件、电子产品征税高，对进口汽车的关税已高达200%。对于投资额度高达一定标准，且具备高级资质的企业，政策允许享受不同程度的进口免税优惠。不少中国清关物流公司已进驻埃塞多年，如中国外运、邦达等。埃塞政府对腐败严惩不贷，海关基层人员比较洁身自好，相对某些其他非洲国家肆无忌惮的贪腐情况而言，埃塞俄比亚海关的情况要好得多。

在税务方面，埃塞可谓是严查严惩，投资者应予以高度重视，遵守税务法规，依法纳税，同时雇佣当地财务人员规范做账，防止任何可能出现的漏洞，以免触犯埃塞税法。近年来，因税务问题导致罚款甚至停止营业的中国企业不在少数，其中多数是小型企业。

埃塞俄比亚投资局规定，外国投资者注册资本至少必须在20万美元以上，对于许多无法满足资金条件的个体私营企业，便无法注册公司，同时法律规定外国投资者不允许在埃塞注册个体商户。在这种环境下，不少中国个体商户另辟蹊径，通过选择与当地人合作，当地人去注册取得执照，中国人具体运营管理。然而，这种方式存在的风险显而易见，无法掌控的诚信问题以及对当地法律法规的盲点，可能导致当地人采取相应手段夺权，最终将中国人排除在外，造成中国商户经济财产损失，此种事例在埃塞俄比亚的中国圈中已屡见不鲜。

埃塞俄比亚规定国家统一货币为比尔，近年来比尔不断贬值，埃塞国家对美元的外汇管制十分严格。对于在埃塞投资的中国企业来说，赚取的钱财带不出境是个大难题，由此滋生了私人换汇交易，黑市换汇行业高涨。一方面，黑市换汇不受埃塞当地法律保护，已有被查处严惩的先例，情节严重的将被判刑入狱。另一方面，黑市汇率远高于银行汇率，以当前人民币兑换比尔为例，银行的汇率是1比3.3，黑市是1比4；美元兑换比尔，银行的汇率是1比23，黑市是1比28。这两种币种的黑市汇率基本比银行的汇率高出约20%。通过黑市换汇将在埃塞赚的钱带出境外，却使资金缩水20%左右，无形中给中国企业造成了一笔不小的损失，而且黑市也存在资金安全威胁。

社会层面

埃塞整体社会治安稳定，在首都亚的斯亚贝巴白天可在路上自由行走，夜里尽量避免独自出行。埃塞是允许私人持有枪支的国家，但规定禁止私人在公共场合持械，因而避免出现类似其他非洲国家那样当街开枪抢劫、绑架劫持、枪战袭击等暴乱。然而，埃塞周边存在着索马里，厄立特里亚等敏感地区，国际上恐怖主义ISIS组织渗透埃塞，在这些敏感问题上趁机大做文章，利用发布反政府恐怖主义言论及在敏感区域实施恐怖活动甚至对投资项目做出破坏性的举动，制造舆论压力。根据中国外交部划定的地区风险评级作为参考，谨慎选择投资范围，对于在这些敏感地区周边有投资项目活动的中国企业需要十分小心。埃塞是世界上最贫困的国家之一，一些偷抢等社会治安问题也伴随而来。在光天化日之下，外国人行走在首都的路上，一不注意，就可能被当地人团伙作案偷去手机和随身财务。此类案例近几年时有发生。

由于埃塞俄比亚地处高原，全年平均气温在16摄氏度左右，气候宜人，鲜有非洲热带地区流行的黄热病、霍乱、埃博拉等疾病。疟疾，俗称“马來热”，艾滋病等疾病发病率相对其他非洲国家小，平时多加注意并防范蚊虫叮咬。

埃塞俄比亚是个宗教信仰浓厚的国家，人民有虔诚的信仰，爱好和平。中国人多年来帮助埃塞建设发展，埃塞人对中国人非常友好，走在大街上，时常能听到当地人冲中国人打招呼，喊着“China”。在少数情况下，教育程度低的当地人由于误解中国人是来掠夺资源而对中国人带有敌意。近年来在中国驻埃塞大使馆经商处的指导下，埃塞华人企业形成了中国商会，中国企业纷纷加入成为会员，共享商务信息，团结发展。

技术层面

埃塞俄比亚自身技术落后，基础设施薄弱。然而近年来各国援助投资基础设施项目，不断地进行技术交流，使埃塞逐步建立起工业基础。东方工业园在离开首都亚的斯亚贝巴不远的郊区运营，许多中国企业进驻工业园。此外，亚吉铁路的开通增强了由港口国家吉布提到埃塞的陆路运输。埃塞首个轻轨项目在首都建成运营，不仅缓解了首都的市内交通，还将先进的轻轨技术传播到埃塞。环城高速路及各地公路建设都大大地提高了埃塞的整体交通网络，促进了技术的交流和传播。

埃塞俄比亚处于经济高速发展的时期，存在许多投资机会。埃塞俄比亚的宏观经济政策和相对稳定的政治环境都为国外投资者提供了有利的条件【2】。廉价的劳动力、免税政策、丰富的矿产资源、“一带一路”倡议的实施、辐射周边非洲国家的广阔市场都使埃塞俄比亚成为一个有利的投资对象。中国企业应在充分分析风险的基础上，清楚认识到所面临的挑战，规避风险，抓住投资机遇。

参考资料

[1]高潮. 投资 “非洲之角”----埃塞俄比亚（N）. 中国对外贸易. 2015： 70-73

[2]樊金科. 埃塞俄比亚的投资环境和投资机会 [J] 北京：国际经济合作，2001 （1）：30-32

作者简介：杨丽娟，汉族，江西人，中国人民大学技术经济及管理专业， 在职研究生，专业以及方向： 技术经济及管理

（作者单位：保利协鑫石油天然气集团控股有限公司）