柳玉臻

加拿大是一个由英裔和法裔为建国主体民族的联邦制国家，在20世纪70年代形成了比较完善的福利国家体制，包括养老、就业、医疗、教育和家庭福利等。虽然加拿大的福利体制有独特之处，但在当代受到经济和政治全球化的影响，其体制越来越呈现出新自由主义的特征。本文介绍了加拿大家庭福利政策的构成，考察了福利政策的历史变迁，分析了家庭福利政策的争论和发展逻辑，最后讨论了加拿大家庭福利政策的历史经验。

一、加拿大家庭福利政策介绍

按照丹麦学者埃斯平–安德森（Esping–Andersen，1990）对福利国家体制的比较和研究，加拿大属于自由主义福利国家体制，国家福利的主要提供方式是基于收入调查的社会救助和个人需要缴费才能参与的社会保险。以家庭福利为例，以加拿大联邦政府为责任主体的福利项目主要是家庭津贴（Family Allowance）和儿童福利（Child Benefit,包括普通儿童福利和残障儿童福利），另外就业父母可以因产假和照顾假而申请失业保险，按照婚姻和家庭状况可以申请商品和服务税退税（GST/HST credit）①Family Benefit. 2016， https://www.canada.ca/en/services/benefits/family/index.html。。这些福利项目的设置是为了帮助家庭，特别是中低收入家庭减轻养育子女和照顾家庭的负担。尽管家庭津贴项目在1945年设立之初为全民性的福利项目，所有18岁以下儿童的家庭均可获得均等的福利，但在1993年之后这个项目被废除，被家计调查型的儿童税收福利（Canada Child Tax Benefit, CCTB）取代,包括基本补贴和国家儿童津贴补助(National Child Benefit Supplement,NCBS)。2006年，在CCTB和NCBS的基础上，联邦政府推出了……