龚蔚霞，黄耿志，张虹鸥



快速城市化下的东南亚地区规划编制体系比较

龚蔚霞a, b，黄耿志a, b，张虹鸥a, b

（广州地理研究所a. 广东省地理空间信息技术与应用公共实验室b. 广东创新发展研究院，广州 510070）

对东南亚的马来西亚、印度尼西亚和越南等3个分处不同城市化发展阶段的国家进行比较后发现，它们均建立了由发展规划和空间规划构成的规划编制体系，并在经济社会基础、国家政体、城市化水平等因素影响下形成了各自的特点。一方面，这三个国家的发展规划均以经济社会发展目标为导向，但通过制定差异化的近中期规划战略提高各自城市化质量；另一方面，它们的空间规划均有法律保障，但编制内容因不同国情而各有侧重和特色。

东南亚；规划编制体系；比较；城市化

长期以来，东南亚地区是我国对外经济格局中的重要区域和资本输出的重大承接区，特别是自我国“一带一路”战略全面推进实施以来，该地区成为合作倡议的优先发展区域之一，因此有必要对其各国发展情况及相应规划编制体系等问题开展研究。

一、马来西亚、印度尼西亚、越南的发展情况

近年来，东南亚地区的城市化快速推进，城市化率由1960年的22.7%增至2014年的47.03%，虽仍低于世界平均水平（54%），但差距逐渐缩小。其中，马来西亚得益于20世纪70年代推行的出口导向型经济发展，城市化率达74%，根据诺瑟姆（Ray M. Northam）的“城市化发展三阶段论”，已进入城市化后期和稳定阶段；印度尼西亚自20世纪70-80年代经历了发展的“黄金10年”和“城市化超常发展阶段”，[1]城市化率达53%，高于东南亚平均水平，处于城市化中期和加速阶段；……