任亚平：大力发展草牧业推进农业供给侧结构性改革

“政府工作报告中明确指出要推进农业结构调整。具体到内蒙古，畜牧业的产值已占大农业的‘半壁江山’，但总体结构仍不合理，主要表现为种植业‘一粮独大’，养殖业‘一羊独大’，亟须进行结构性改革。”全国两会期间，全国政协委员、内蒙古自治区政协主席任亚平，在谈到内蒙古自治区在农村牧区改革与发展中的问题时，这样说。

任亚平说：“近几年，中央一号文件连续提出要加快建设现代饲草料产业体系，积极发展草食畜牧业，扩大粮改饲试点，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。内蒙古草原牧区发展草牧业条件得天独厚，而且积累了较多成功的经验，已经形成了一批知名绿色农畜产品生产加工品牌，发展的空间充足、潜力巨大，建议国家给予大力支持。”

内蒙古政协始终高度关注农牧业发展。近年来围绕草原生态补奖政策、农村土地流转、促进龙头企业和农牧民利益联结机制的建立与完善等议题，多次进行重点调研和协商议政。调研中任亚平注意到，我国草原面积是耕地的3倍，是陆地最大生态系统，发展草牧业，建设人工草场，不仅可以增加绿色畜产品供给，还可以减轻天然草场的压力。发展草牧业，不仅可以优化粮经饲种植结构，还可以促进一二三产业融合，持续增加农牧民收入，可以实现生产、生活和生态的多赢，既符合国家政策导向，又符合内蒙古区情，应当作为落实农牧业供给侧结构性改革的重要举措。

“以内蒙古为例：20l6年，‘中国草都’阿鲁科尔沁旗人工优质牧草总规模达到80万亩，苜蓿草产量62万吨，实现产值10.9亿元。有1536户牧民将42.36万亩草场通过转包、入股等形式，流转给种草企业或合作社，户均流转收入19.3万元。有2117人直接参与牧草生产，年均工资3万～5万元。以草产业基地为依托，生态牧场和规模化养殖场发展到81家，同时62万吨苜蓿可经过转化形成62万吨优质牛奶，经过食品加工，产值超过36亿元。大力发展草牧业，可以形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，加快推进农村牧区产业融合发展速度，形成草、奶、肉、皮革、纺织等多个产业链条，让农牧民分享产业延伸带来的红利。”任亚平给记者算了一笔细账。

“建议国家利用内蒙古的13亿亩草原进行草牧业发展示范区建设，提高人工草场建设生态补助标准，启动实施牧草良种繁育专项工程，大力推动草牧业发展。”任亚平说。