孙大菊

摘 要：现阶段我国城市化改建步伐全面加快，在此期间，管理主体最为重要的使命，就是清晰化把握城市和乡村的发展规律，以及日后城乡规划的具体走向。但是与之相互冲突的是，我国城乡规划管理活动中始终存在一系列弊端。笔者的任务，就是在理清当前我国城乡规划管理中遗留的各类问题基础上，结合已有实践经验探讨日后妥善化的解决对策。

关键词：城乡规划 管理工作 遗留问题 解决对策

前言

自从我国制定实施改革开放政策之后，经济状况得以好转，许多小型城市开始逐步转化成为交通便利、环境美丽的中高等城市，主要原因就是获得了合理性城市规划的支持。而在这部分规划活动中，发挥着决定性作用的便是内部管理，不过当前我国城乡规划管理工作中遗留的问题始终未能完全根除，所以说全面挖掘这部分问题并制定富有针对性的改善措施，显得十分紧要。

一、现阶段我国城乡规划管理工作中遗留的一系列弊端问题

（一）城乡规划管理工作的职能压力日渐倍增

许多地方政府都希望持续强化自身职能，因此都充分介入到城乡空间布局设计规划等事务之中，希望从中获取更多的发言权。如此一来，有关既有的城乡规划机构的相关职业和权力便出现强烈的冲突状况，尤其是在面对各个机构技术和制度强化现状时，涉及过往的技术和体制优势开始逐步丧失。在此类环境下，作为城乡规划机构，务必要竭尽全力进行自身各类管理体制革新改造，进一步凸显自身在城乡规划工程中的优势地位。

（二）组织城乡规划管理活动期间未能同步展开严格的监督控制

透过实际调查发现，现如今我国城乡规划方案实施过程中，始终遗留事前和事中监督欠缺类隐患。因为管理人员监督力度不足，使得相关职能机构盲目做出违反预设规划标准的决策，包括随意修改规划和进行违法审批等诸多消极状况，频繁引发。如一些城乡中许多劳民伤财的政绩或是形象等工程项目，都是在规划管理机构盲目服从上级领导的状况下产生的，同步状况下引造成的损失也都往往难以弥补。

（三）规划监管机制遗留漏洞和指导思想存在误差

现阶段我国许多区域都未能构建起完善化的行政层级监理机制，尤其是在城乡规划管理活动中，有关管理机构之间的联系着实不够深入。再就是既有的规划公众参与和管理行政纠错制度等，都尚且不够完善，不足以将群众举报体制功用发挥到极致状态之上。另外，某些地方领导在开展城乡建设规划活动期间，经常会将注意力集中投射在大规模马路、广场等工程建设上，使得许多人造景观和假古董至此全面泛滥起来，造成了大量的资源和成本浪费问题暂且不说，还令地下基础设施欠账很多，许多群众都因此愤懑难平。

二、日后针对上述城乡规划管理问题加以合理化解决的对策

（一）做好相关机构之间的协调工作

须知城乡规划工作原本就保留较强的综合与系统性，涉足的职能机构范围十分广阔，所以在制定相关计划过程中，有必要预先协调各类机构之间的利益，保证他们明确各自的职责。毕竟唯独将综合利益考虑进去，才能确保各类机构进行积极响应，令日后规划实际执行期间可以获取交往理想化的行政支持，最终将规划对社会经济发展的安排效用和综合调控实力得以同步大幅度提升。

如在公示执行环节中，主动强化公众参与力度的基础上，细致化收集、分析、采纳群众和相关机构的意见。首先，利用规划网站、公示牌等媒介，将最新城乡规划项目信息予以合理范围地推广宣传。其次，透过问卷调查、座谈会召开等途径，以及咨询、论证和评审等模式，针对社会大众全面关注的居住区域、公共设施和重要工程规划方案，进行科学性评价认证，之后交由监督员、规划协会等载体组织适当的公示活动。与此同时，更要不断强化对机关内部行政管理的监督力度，必要时透过教育和监督体制构建层面入手，进一步改善城乡规划的整体形象地位。

（二）利用合理性操作方式解决城乡规划管理中的一系列重点问题

为了进一步消除以往过于僵硬的设市标准约束效应，在城市规划过程中，还必须依次处理好社会管理体制、劳动管理体制、土地管理体制、区域行政管理体制等改革工作。如尽快创设城乡相互协调的户籍管理体制、开放以土地换住房或是以地租换保障等多重适应途径，进一步处理好农民进城的门槛限制问题并且革新调试传统的劳资关系，最终顺利增加城市就业机会。

想要顺利达成上述目标，就必须注意城乡规划管理中一切操作的合理性控制结果。第一，在既有的城乡规划编制体系基础上，制定全新且可靠的规划编制方案，令县域城乡土地资源得到全方位的开发应用。第二，在实施路径方面，要注意逐步强化和土地机构在用地分类上的交流力度，保证实时性调试对应的规划审批内容和模式，同时不断增加对行政区域整体建设用地的控制。

（三）在管理过程中充分考虑到城市发展需求和公众的具体意愿

现阶段我国各类城乡规划建设项目，都身处于极速发展、大规模建设的关键阶段之中，在此期间，作为一名合格的管理主体，要注意将城乡规划的能效建设和城市可持续改革发展要求等，进行细致化地融合处理，进一步确保将一切最新且可靠的城乡规划方案落在实处。尤其作为城乡规划的行政主管机构，要积极与土地、经济等部门进行协调合作，竭尽全力进行县、区，不同类型工业园区的项目签约与建设活动支持，最终使得规划选址、规划方案完善、工程項目审批等工作内容得以有序地布置交接。由此看来，城乡规划管理工作的实质，就是针对城市可持续改革发展提供一系列科学人性化的指导服务，进一步迎合各类城市居民和投资主体的需求。

三、结语

综上所述，作为合格的城乡规划管理人员，要确保尽量透过实际状况和人民基础性利益出发前提下，在多元化实践活动参与过程中持续提升城乡规划管理的能效；再就是凭借城市可持续改革发展作为基础，进行既有的施工流程规范和监管力度强化，如利用法律法规途径严格惩处一切违法操作人员，进一步引领城乡规划和建设工作朝向更为健康、高速、多元化的方向发展。除此之外，城乡规划管理人员还要持续反省过往错误并且实时性总结成功经验，至此确保为贯彻落实城市的可持续发展目标，贡献更多合理的支持服务动力。

参考文献：

[1]彭大清.新形势下的城乡规划管理[J].中外建筑，2010，16（02）：114-119.

[2]黄余.城乡规划管理工作实践分析[J].科技与企业，2012，22（19）：122-130.

[3]赵蔚.城乡规划管理与政策[J].城市规划学刊，2012，14（03）：88-96.endprint