金鑫

本文从安徽省低碳旅游发展情况调查入手，分析了当前安徽省低碳旅游的现状，通过swot分析法，对安徽省低碳旅游存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战进行剖析，从中探寻出当前安徽省低碳旅游发展进程中存在的问题。并与安徽省自身情况相结合，提出相应的解决措施，如制定适宜的低碳发展政策体制、加强低碳理念培训及低碳旅游教育、构建多元化的低碳发展筹资渠道等多种发展路径，推进安徽省低碳旅游的发展。

一、安徽省低碳旅游发展现状分析

低碳旅游是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，倡导在旅游中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游形式，其核心思想是倡导人类在日常生产生活中减少碳的排放量。低碳旅游的实质是节能、减排、不浪费，其学术定义是：旅游业将低碳可持续发展作为指导方针，合理利用各地区固有资源，通过采用先进的低碳技术，实现旅游业整体节能减排，最终实现社会、生态、经济综合效益最大化目标的一种低碳可持续发展形式。实施低碳旅游对我国旅游业的健康发展和生态环境保护将会起到重大作用。蔡萌，汪宇明（2010）认为低碳旅游的主要实现路径是营造低碳旅游吸引物、建设低碳旅游设施和倡导低碳旅游消费方式。王洁，刘亚萍（2010）在分析了旅游业的特点和中国未来几年面临的减排压力的基础上，提出了低碳旅游是在气候不断发生恶劣变化的背景下中国旅游业最为负责的选择。

鉴于低碳旅游的巨大优势，安徽省已经开始从倡导低碳旅游理念转变为在各大景区开展低碳旅游实践活动，鼓励旅游企业运用低碳理念，引进低碳技术和低碳设备。安徽省自然旅游资源丰富，非常适合发展低碳旅游。除黄山、九华山较为著名的旅游风景区外，安徽省还拥有众多的自然保护区、地质公园、森林公园、天然湿地等旅游资源。大面积的绿色旅游资源在吸收和固定二氧化碳中发挥着重要作用。

安徽省的低碳旅游发展目前仍处于起步阶段，发展过程中仍面临着巨大挑战。虽然低碳理念很早就提出来了，但是在我国旅游业中提倡低碳旅游、运用低碳旅游相关技术还是近几年才开始的，低碳旅游的发展还不成熟。限于大部分旅游企业资金不足；旅游经营者、游客和旅游地居民低碳意识薄弱以及旅游开发过程中导致的环境污染、生态破坏、碳排放量超标等不利条件，安徽省低碳旅游的发展将会面临重重困难。基于此，安徽省采取以黄山、九华山风景区作为试点，在相关政策的支撑下，对旅游经营者、旅游者和旅游目的地居民三大群体进行低碳宣传教育；推广低碳技术；各领域全面协调合作、共同发展低碳旅游的总体思路。除此之外，安徽省各旅游企业均陆续开展了一系列与低碳旅游相关的推广活动。旅行社在旅游路线的安排上，多提倡生态旅游路线、多参观自然人文景观和打造新型低碳旅游路线。九华山、黄山风景区早已率先实行景区统一上山巴士，减少其他机动车进入景区。作为旅游六要素中必不可缺的“住”，旅社、酒店、餐馆等也开始采取低碳措施，降低碳排放量。

二、安徽省低碳旅游发展的SWOT分析

（一）安徽省发展低碳旅游的优势和机遇

安徽省拥有非常丰富的自然旅游资源。除黄山、九华山较为著名的旅游风景区外，安徽省还拥有众多的动植物自然保护区、森林公园、天然湿地等旅游资源。大面积的绿色植被在吸收和固定二氧化碳中发挥着重要作用。这些优势决定了安徽省具备发展低碳旅游的优良条件。

除了丰富的自然资源之外，安徽省还针对低碳旅游制定了一系列的政策，鼓励各景區发展低碳旅游。自安徽省启动“十二五”旅游发展总体规划以来，对于低碳旅游发展方面提供了不少政策支持。如《安徽省节能减排科技行动方案》、《黄山风景区管理条例》等，这些政策的出台与实施有效的推动了安徽省低碳旅游的发展。安徽省是率先提倡发展低碳旅游和生态旅游的省份之一，先后在黄山风景区、天堂寨等景区开展低碳旅游建设了示范点。

（二）安徽省发展低碳旅游的劣势和威胁

安徽省发展低碳旅游的主要劣势有如下几个方面。

1.低碳旅游的理论研究不够深入

目前低碳旅游理论研究，大多只是停留在概念研究上，没有深入到实践中去。除了对低碳旅游的内涵进行深度剖析之外，还应对整个旅游业进行一个系统的界定，根据实际旅游发展状况，针对碳排放量的测度，制定统一的、权威的标准。并对碳排放量产生的影响进行全面的、详细的系统分析。

2.旅游者、经营者及旅游地居民低碳意识薄弱

旅游者是旅游活动的主体参与者，其低碳意识的强弱程度在一定层面上影响低碳旅游的发展。大多旅游者倡导自驾游出行，而使用一次性筷子、乱扔垃圾等现象却屡见不鲜，这些举动加快了旅游景区生态环境恶化的速度。而旅游经营者在经营过程中对低碳的重视程度还不够，目前安徽只有部分景区、景点采取了低碳措施。

3.企业资金不足，推广低碳技术的能力弱

低碳理念应用于旅游实践过程中所遇到的难题主要有两个。一个难题是需要引入先进的低碳技术。而当前安徽省内的很多景区对低碳技术的重视程度较低，与之相关的节电技术、节水技术、节油技术、垃圾处理技术等并没有得到很好的推广与应用。

另一个难题就是资金不足。建设低碳型旅游景区必然需要大量的资金支持，庞大的资金需求，让许多旅游经营者和旅游管理

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企业在低碳经营的道路中障碍重重。目前就安徽省而言，像黄山风景区、九华山风景区这样技术力量强、资金较为雄厚、低碳旅游发展已接近成熟阶段的旅游企业毕竟不多，对于大多数旅游企业而言，大量的资金投入任然是一个难题。

4.缺乏严格标准的低碳旅游规划

当前安徽省的旅游规划大多是针对一个独立的景区编制的，缺乏对包含这个景区的省市低碳旅游发展的整体规划。目前只是各景区根据自身的发展计划确立相关的规划体系。因各景区发展规划各不相同，对于低碳的标准也不相同，故急需出台严格的低碳旅游整体规划，有效的、合理的细分整个安徽省的旅游资源。

节能、减排是一个世界问题，并非是一个省或者一个国家可以解决的问题，它需要全省、全国乃至全世界的共同努力才能完成。虽然安徽省部分旅游企业已经开始倡导和发展低碳旅游，但是其他旅游企业限于多种原因而无法运用低碳技术，其他大部分行业也并没有真正实施实施低碳理念，在生产和消费上并没有采取低碳技术和设备，仍然没能做到降低碳排放量。须知只要各个行业都意识到节能减排的重要性，都能够真正地将低碳理念运用到生产中去，节能减排才能真正解决。

三、解决措施

（一）制定适宜的低碳发展政策体制

有关部门应积极出台适当的低碳旅游政策，规范低碳旅游发展体系，对其进行专项规划，制定发展战略，形成安徽省低碳旅游发展的长效机制和体制保障。对重点低碳建设项目给予相关政策、资金的支持，打造具有安徽特色的低碳旅游产品，从而以个体带动整个安徽省的低碳旅游发展。

（二）加强低碳理念培训及低碳旅游教育

低碳理念的培训与教育应先从旅游行业工作人员开始加强，再由他们去感染身边的旅游者，进行无声的低碳旅游教育。目前整体旅游业中参与实施低碳旅游计划的工作人员，大多只是知道一些皮毛，缺乏有关低碳技术的常识与技能，因此，旅游人才的低碳专项培训是重中之重。就安徽省的低碳旅游发展来说，企业应增强碳交易举措的实施，进一步研发低碳技术与材料，针对各类旅游设施进行专项发展低碳教育培训。各旅游景区则须加强有关景区如何全面系统的开发节能减排与碳交易、如何在参与旅游接待等相关活动中开展节能减排等方面的培训。对参与低碳发展的工作人员进行专项人才的培训教育，有助于从旅游基层开始发展低碳理念，从而深入到低碳旅游的各个层面。同时应加强低碳理念的推广措施和力度，可将景区的宣传册改成可再生纸印制的，提升水资源的循环利用率等。

（三）构建多元化的低碳发展筹资渠道

资金缺口是开展低碳旅游的进程中所面对巨大挑战。旅游基础设施的开发建设，低碳化管理、旅游市场低碳宣传等均存在严重的资金缺乏问题。对于小规模的旅游景区景点来说，筹集资金的渠道越多，越利于其低碳化的建设与发展。现阶段的资金筹集渠道主要有政府的专项资金、旅游发展专项资金、非政府组织资助、民间筹集、银行贷款。

（作者单位：广东财经大学旅游管理与规划设计研究院）1