饶勋剑　陈永华

本文从昭通市发展休闲旅游的机遇、优势、劣势、挑战四个方面，综合昭通旅游发展中的问题，以昭通市休闲旅游开发为实例，以休闲旅游的角度探讨昭通市休閑发展的开发模式，需注意的问题以及发展建议。

休闲旅游作为旅游发展的一种思路，其旅游开发模式的跨度大，包容性强，对于昭通市这类经济欠发达地区发展旅游业，适用度都值得我们深入的探讨。随着休闲旅游的深入开发总结、休闲旅游理论和借鉴先进经验，昭通市可以尝试探索“旅游后发达地区”的休闲开发模式。因此，本文研究的任务是明晰未来昭通市旅游业在休闲旅游发展的大趋势下，提出昭通市休闲旅游目的地的定位，对昭通市休闲旅游发展进行SWOT分析，并提出相应的发展策略，为昭通市打造观光休闲度假康体避暑旅游胜地提出建议和对策。

一、发展机遇

（一）《国民旅游休闲纲要》明确了发展的前景机遇

国务院办于2013年2月印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（以下简称《休闲纲要》），提出到2020年，基本落实职工带薪年休假制度，保障休闲时间，改善休闲环境，推进国民旅游休闲基础设施建设，完善国民旅游休闲公共服务。业内人士指出，纲要的出台将为旅游业未来5-10年的发展奠定坚实基础。昭通在旅游发展中根据充分调研本地区的休闲旅游发展状况，解读《休闲纲要》，在十三五期间在政策落实、休闲旅游体系搭建等方面实现“职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。……