张璐

长城作为世界上最伟大的历史文化遗产之一，其自身承载着深厚的历史文化底蕴，但在其保护和开发的过程中面临着许多问题。2006年《长城保护条例》的正式实施，促使长城保护进入了一个更加积极的阶段。在对其保护的基础上，如何进行旅游开发的再利用也是非常重要的。本文以北京地域内的长城为例，对其保护和开发现状进行分析，并提出相应对策以供参考。

引言

万里长城是世界上耗时最久、工程量最大的一项中国古代的军事防御工程。这项工程集结了中国古代各族劳动人民的伟大智慧和汗水，使其成为世界上令人惊叹的奇迹。长城的修筑在历史上可追溯到西周时期，春秋战国列国争霸，彼此之间因防守需要而使长城的修筑进入第一个高潮，历经各朝各代的不断修建，现存最完整的长城为明朝所修建。在现代，长城的军事防御作用已经消失，其包涵了深厚的历史积淀和文化内涵，是中华民族的象征和骄傲。

北京地域内的长城自东向西横跨平谷、密云、怀柔、昌平、延庆、门头沟几个区县，目前保存较好的仅有54.3公里，保存一般的约有110.7公里，保存较差的约有95.6公里，保存状况差（仅能勉强分辨遗迹）的约有103.4公里，已经毁灭消失的达到162.7公里。北京地域内的长城已经成为万里长城的代表，也是一个重要的文化教育和对外交流基地。

一、保护和开发现状

（一）旅游类型单一

北京地域内的长城资源较为丰富，每段长城都独具特色。例如八达岭长城以雄伟著称，居庸关长城以险峻著称，慕田峪长城以风景秀丽而出名，依山傍水是黄花城水长城和水关长城的独特之处。虽然北京地域内的长城资源呈多元化，但是北京地域内的长城并没有进行充分的开发和利用，还是以观光型的旅游为主，旅游产品也较为单一。在“不到长城非好汉”口号的号召影响下，旅游者以攀爬长城和欣赏景色为主要活动。对于长城深层次的历史文化内涵没有进行挖掘和开发，并且目前北京地区只有八达岭一处有长城博物馆，因此长城本身所蕴含的军事文化、边塞文化并没有得到全面完整的展示，游客也没有得到相应的体验。

（二）游客过度集中超出承载力

北京市为中国首都，其交通区位条件十分优越。在旅游旺季，游客过于集中在北京段长城的几个重要区段，其游客量远远超出了景区的承载力。据统计，2015年八达岭长城最大日承载量10.8万人次，瞬时承载量2.7万人次，2016年1月至10月底，八达岭长城景区接待中外游客已经超过800万人次。高峰期的参观强度对长城景区来说无异于对长城的破坏，同时也损害了游客的旅游体验。

（三）不合理开发破坏原始风貌，公众保护意识不强

北京地域内的长城因其保存较为完整，大部分都被创建为长城旅游景区。随着长城旅游景区的创建使得经营者在景区周边修建酒店等现代建筑，这些现代建筑与长城格格不入，其周边私搭乱建的行为也时有发生，这都破坏了长城周边的历史文化气息。另外，游客在游览过程中随意丢弃垃圾、乱写乱画的行为也严重破坏了长城风貌。并且在一些未开放的区域，有很多野游的驴友随意攀爬野长城，并在长城上露营，也对长城造成了损坏。

（四）开发管理主体混乱，缺乏整体保护与统一规划

长城的长度使其闻名世界，其属于线性文化遗产，北京地域内的长城也不例外。因其线性的分布特点，长城分属于不同的行政区县，彼此之间只有纵向的联系，而没有横向的联络。所以，北京地域内长城采取的开发管理模式一般都是北京市政府委托各区县或者成立专门的旅游公司进行经营。各区县对本区域内长城的规划开发也不尽相同，只将本区域的长城进行规划开发，没有考虑长城应该作为一个整体来保护，规划和开发，导致长城的开发利用十分混乱，破坏其完整性。

二、开发治理策略

（一）旅游类型多元化

当今，长城旅游主要以观光游览为主，即“露天博物馆”模式，并且现有的长城景区的主要收入来源依赖于门票收入。长城每年的游客接待量都非常庞大，但旅游却在低层次、低品质、低水平徘徊。因此要实现长城旅游模式的多元化发展，就需要对旅游产业链及旅游产品深度开发。长城所蕴含的文化不仅包括军事文化，还包括边塞文化和建筑文化等，深入挖掘与其相关的历史故事、民间传说、诗词歌赋等文化资源，加强长城文化与电影、游戏的结合，并且开发长城的演艺市场，给游客带来多维的体验。长城的开发不应仅局限于城墙，而是定位于区域的开发，涵盖长城周边的边塞古镇以及具有民俗特色的旅游产品，从观光型旅游向体验性旅游转型。

（二）合理开发，提升公众参与

首先，因为开发条件的限制造成长城旅游开发强度的不均，对于北京地域内的长城应该在参考长城整体走向的基础上，选取有代表意义并具备地方特色的长城，将其开发为能够展示长城的文化底蕴和历史积淀的游线。其次，像八达岭长城这种开发较早，名气较大的区段游客量很大，高峰期远远超出其承载力，而名气较小的长城却无人问津。这就需要对长城名气较大的区段的游客量进行限流和分流，开发具有差异化的长城区段，形成新的旅游吸引物。在開发的过程中要提升其交通的可达性；利用互联网进行宣传和推广以提升其知名度；建立多主题、多途径的解说系统，完善自我导向体系，提高旅游产品品质。最后，在信息化与数字化高速发展的今天，借助当代先进的数字技术和多媒体展示手段对长城景区进行数字化的开发，通过建设数字展示中心将长城文化充分进行展示，一方面可以让游客体验长城文化的魅力，另一方面也可以缓解景区压力，减轻游客过量对长城的威胁。

长城除了观光游览的功能，还具备文化教育的功能。它见证了中国文化的演进发展，是中国珍贵的历史文化遗产。目前中国公众的遗产保护和参与意识还很薄弱，积极的公众参与可以提升其遗产保护意识。首先，在规划管理的过程中，通过当地政府和景区管理机构对自发的社区参与给予政策和管理上的直接支持，从而促使当地社区居民主动而广泛地参与当地的旅游活动。其次，通过增加参与性设计使公众积极参与到遗产地的建设发展中，增进其自身对遗产地的了解；将遗产地的保护和开发情况定期通过公示的方式保障公众的知情权；定期组织一些参与性公益活动，对遗产地进行更好的宣传推广。

（三）整体保护，统一管理

长城因其线状分布的特点使其隶属于不同的行政单位，从而被分割为不同的区段。但长城是典型的线性的历史文化资源，被分割的长城风貌丧失了它的原始风貌，它更应该是以完整的风貌向世人展现。“遗产廊道”是隶属于美国国家公园体系的国际先进的遗产保护方式。遗产廊道采用的是一种对线性的遗产区域进行较大范围的保护措施，在选择标准上，不仅强调历史的重要性，还包括建筑工程、自然、经济等多方面的重要性。从空间的角度进行分析，遗产廊道主要包括绿色廊道、游步道、遗产、解说系统这四个构成要素，它强调综合保护，注重其完整性，对于在空间上呈线性分布的遗产地来说是一种较新的保护方法。长城作为典型的线性遗产，其本身就是遗产廊道重要的组成部分，虽然他受到不同程度的损坏，但其历史文化价值是极高的。通过借助遗产廊道的保护方法恢复长城及其周边环境的延续性，向世人展现完整的长城。

北京地域内的长城隶属于不同的行政区县，在某些区段的长城无人管理，受损严重。为了避免人类活动和自然侵蚀对长城的破坏，建立专门的长城管理机构对长城进行统一管理，对北京段长城的资源保护与开发负责，包括旅游路线和旅游产品，从而促进北京段长城的旅游发展。除了建立管理机构，还需要监督机构来监管相关工作的进行。以文物局、旅游局等政府职能部门为代表，为负责为长城遗产廊道的保护利用提供技术支持，管理机构和监督机构相辅相成，共同促进长城的保护与发展。

很多学者对长城所面临的问题都做了一些论述，就目前而言，对于解决长城所面临的问题仍任重道远。在对其整体保护的基础上，重视对长城深层次文化内涵的挖掘，通过政府和社会的帮助促使其旅游开发良性发展。

（作者单位：北京市首都师范大学）