钟奇振

近日，广东省人民政府办公厅正式印发《广东省生态环境监测网络建设实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，全省生态环境监测网络体系要达到国际先进水平。

细化水、气、土壤等监测网络建设目标和要求

“广东方案最大的亮点就是细、实。”省环境保护厅监测科技处负责同志说，一方面细化到大气、水等要素监测网络要求，另一方面明确责任，将任务逐项分解落实到省环境保护厅、省水利厅、省农业厅等20多个相关部门。

记者也发现，对比国家的方案，广东方案的篇幅大幅增加，达到近6000字，比国家的方案多出近一倍的字数。

《方案》对大气、水、土壤、噪声、辐射、污染源等监测网络分别单独部署，提出了布点范围、监测手段、监测指标、分项目标等细化要求。

比如，大气监测网络方面，2018年底前所有县（市、区）全部按新空气质量标准建成空气自动监测站。逐步建设路边、码头、农村等空气监测站点及垂直监测、遥感监测等专题站点，将机动车信息库与大气环境监测网络联动。

在水方面，加强对饮用水水源地、产业转移园区、重大环境风险源下游等环境敏感断面的监测，逐步补充主要江河、农村水环境、重要港湾及人类活动频繁海域等监测断面。逐步开展城市集中式饮用水水源地生物毒性实时监控系统建设。

在土壤方面，逐步建立以耕地、饮用水水源地和污染地块等为重点的土壤环境监测网络。噪声方面，推动噪声环境质量自动监测。到2018年，珠三角各地级以上市功能区噪声基本实现自动监测。

生态监测网络建设涉及农业、林业、海洋等20多个相关部门，涉及约14000个点位布设和监测，点多面广，为确保完成建设目标，《方案》特意增加了三个附件。附件1量化了各生态环境要素网络的现状和建设目标；附件2提出了51项具体工作任务，并逐项明确了牵头部门、主要参与部门和时限要求；附件3明确了23个省有关部门的具体工作责任。《方案》还要求各部门制订“本系统监测网络规划布局、优化调整、综合评价及监测信息互联互通实施计划”，定期匯总报送进展。

2020年要达到国际先进水平

2012年珠三角率先按照新环境空气质量标准发布PM2.5等数据、率先建成我国第一个大气超级监测站……广东监测网络建设具有比较好的基础，《方案》提出了更高的目标，要求2020年全省生态环境监测网络体系要达到国际先进水平，并提出了一系列采用新技术、新理念的前瞻性任务安排。

《方案》提出，构建卫星普查、无人飞机（船）详查、地面核查相结合的监测体系，全面、客观反映全省生态环境质量状况。在全国率先建设全省大气复合污染成分监测网。深化粤港澳环境监测合作，共同维护及优化粤港澳珠三角区域空气监测网络，联合开展臭氧前体物特别是挥发性有机物在线监测。《方案》还布置拓展对机动车、船舶、飞机等移动污染源，建筑工地等扬尘污染源的监测。

此外，建设卫星遥感监测监控中心，提升卫星遥感监测能力。打造无人机航空、无人船遥感应用示范基地，构建天空地一体化生态环境遥感立体监测网络。提升全省饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、持久性有机污染物等化学物质监测能力。开展跨行政区河流交接断面以及公众关注河段的水质与主要污染物通量实时监控。

互联网、云计算也被用在了生态监测网络上。《方案》提出，构建全省生态环境监测大数据平台，将环保、水利、农业、林业、气象、海洋等部门获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据集成、互联共享，并依托大数据、云计算、物联网、地理信息系统（GIS）等技术，实现对生态环境监测数据质量的有效控制，海量数据的深入挖掘分析，生态环境监测信息的实时发布与共享。

《方案》还提出，要强化省环境监测中心这个技术“龙头”，加大技术创新力度，把省环境监测中心建设成为全省环境监测的技术中心、数据中心和培训基地，成为国际先进的环境监测机构。

为报而测向为用为管而测转变

为了让监测网络的数据、信息等真正用起来，《方案》还提出了监测与执法联动、建设精细化预警预报体系等任务。省环境保护厅监测科技处负责人表示，监测网络要实现“从为报而测向为用为管而测转变，从实时监测向环境风险预警监测转变”，让生态监测网络落实到有效服务环境管理，改善环境质量。

据悉，《方案》编制充分考虑广东生态环境监测工作实际，融合《广东省大气污染防治行动方案》、《南粤水更清行动计划》等需求，将水污染物通量实时监控、机动车信息库与大气环境监测网络联动、土壤多功能样品库、船舶大气污染监测等纳入网络建设范围。

《方案》把网络的预警预报功能放在突出位置，提出建设全省精细化空气质量预报预警体系，东江、西江、北江、韩江、九洲江等水环境预警预报体系，土壤环境预警体系，重大辐射源监测预警平台系统，生态保护红线区等重点区域生态环境预警体系，环境污染及其健康损害风险预警，重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制等。

结合广东正在推进的监测社会化改革，《方案》在加强生态环境监测机构监管方面，创新性提出环保、质监、公安等部门联动监管机制，建立社会环境监测机构信用管理体系，按信用等级对社会环境监测机构进行差别化管理。