韩心荷

TOD（Transit-Oriented Development的缩写）即公共交通引导城市发展，这一概念最早在美国提出，被作为一种指导城市区域规划建设的工具，用来修复过度“小汽车化”带来的城市病。在实践发展过程中，逐步成为指导城市发展的重要手段。

近年来，TOD在国内也有了一些新的研究和认识，如韩永军在《助力城市精明增长——TOD 战略实践与思考》一书中就将TOD战略上升到城市群等大的区域层面来进行论述，提出“TOD不仅是城市自身可持续发展的重要指引，更是城市内部各个片区合理开发的规划设计工具，更可以上升到引导和推动城市群形成和发展的重要途径”。与此同时，TOD理论的研究应用也开始扩大到区域合作与发展。

中国提出的“一带一路”倡议，描绘出了未来世界区域范围内合作的新的宏伟蓝图。本文从TOD理论的应用出发，浅谈国际区域合作如何抓住和利用“一带一路”倡议所带来的新的历史机遇。

“道路联通”先行

2013年，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时首次提出“丝绸之路经济带”建设倡议，强调“加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通、加强民心相通”。

建设初期，“道路联通”必定先行，即铁路、公路、港口、机场等交通基础设施建设。

（一）通过公共交通互通引导沿线国际分工与互惠合作

亚当·斯密认为，“人们不应该把自己看作是某一离群索居的孤立的个人，而应该把自己看成是世界中的一个公民，是自然界巨大国民总体中的一个成员。……