李晖+杨永丰

摘要：以重庆市武隆区为研究对象，通过分析生态文明视角下武隆新型城镇化的现状，指出了其新型城镇化建设中存在的问题，并结合实际提出了促进武隆新型城镇化发展的对策建议，以期为促进武隆经济跨越式发展、全面建成小康社会及生态文明建设提供参考。

关键词：新型城镇化；生态文明；武隆

中图分类号：F299

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8019403

1引言

新型城镇化，就是体现以人为本、社会经济可持续发展的理念，以发展资源节约型、环境友好型社会为目标，以市场为导向的城镇化发展道路[1]。生态文明是能够持续保持地球上生命活力与环境稳定，并以生态环境质量的持续改善作为人类经济、社会、文化发展前提的文明类型[2]。党的“十八大”提出在社会主义现代化建设总体布局中要着眼于生态文明建设，突出了生态文明建设的地位和作用，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，贯穿始终。生态文明建设给城镇化赋予了新的内涵。重庆市“十三五”规划中提出要推动城乡发展一体化，要以人的城镇化为核心，以保护农民合法权益为根本，加快提高户籍人口城镇化率，统筹新型城镇化和社会主义新农村建设，促进城乡共发展共繁荣，要求生态文明建设全面加强。

武隆地处重庆市西南部，位于重庆市五大功能区的渝东南生态保护发展区，自然资源丰富，民族生态文化浓郁，由于地理条件和生态环境制约，经济基础薄弱，是国家级贫困县。2016年出台的重庆市“十三五”规划强调渝东南生态保护发展区要突出生态保护和生态修复功能。因此，武隆在推进城镇化过程中，必须坚持生态文明和城镇化相协调，因地制宜，全面建设具有武隆特色的新型城镇化。

2武隆新型城镇化现状

武隆城镇化水平虽然一直处于上升的態势，但由于地理条件的制约，其城镇化水平远远低于全国。城镇化水平的严重滞后已经成为武隆实现经济和社会跨越式发展的瓶颈。因而有必要对武隆新型城镇化的现状进行分析，制定出合理的发展策略，推动武隆新型城镇化跨越式的发展。

2.1武隆城镇化水平发展趋势良好，但总体水平较低

城镇化水平通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，数值越高，城镇化水平越高。2005～2015年武隆、重庆、全国城镇化率对比分析结果见表1。

由表1可知，武隆的城镇化总体呈上升趋势，2005年城镇化率为25.6%，2015年已经增长为39.9%，经过11年时间的发展，武隆的城镇化水平已上升55.85%。直辖以来，重庆城镇化水平得到了飞速发展，城镇化率年均增长1.73%，高于全国平均增幅。但武隆的城镇化率起点较低，至今城镇化率仍远远低于重庆乃至全国，可见武隆的新型城镇化建设还有很大的发展空间。

2.2武隆城镇化质量有所提高，但整体质量不佳

GDP、城镇居民人均可支配收入可以体现城镇化质量的高低，2005～2015年武隆GDP、城镇居民人均可支配收入变化见表2。

由表2可知，武隆的城镇化建设不断增强，其经济实力正在不断上升。从2005～2015年整体发展趋势来看，武隆的城镇化建设取得了较好的成果，但与同期重庆、全国数据对比仍然存在着较大的差距。2015年，武隆人均国内生产总值37824元，比全国平均水平低11649元；武隆城镇居民人均可支配收入27003元，比全国平均水平低4192元。综合分析表明，武隆的新型城镇化建设取得了一定的阶段性成果，但仍需继续坚持生态保护与经济建设相结合的道路。

2.3武隆产业结构不断调整，仍需进一步优化

武隆不断地调整优化自身的产业结构，从2005年，第一、二、三产业比例为23.1∶42.7∶34.2，到2015年，第一、二、三产业的比例为14.2∶40.1∶45.7，可以看出武隆为新型城镇化建设所做的努力。2005年，第一产业比重过高，第二产业是主导，第三产业发展不足，到2015年，第一、二产业比例降低，第三产业比例开始升高，这正是由于武隆基于自身的生态资源的优势，坚持走以生态旅游为主导的产业发展之路，积极推进城镇与旅游产业融合发展。但是第三产业的比重仅仅高于第二产业5.6%，仍未占据主导地位，所以武隆产业结构仍需进一步优化，增大第三产业的比重。

3武隆生态文明建设现状

近年来，武隆提出了“绿色崛起、富民强县”的发展战略，坚持以绿色为本底，以生态为底线，抓环境保护工作和生态文明建设。武隆森林覆盖率由2005年的33.5%增加到61%，森林面积增加近一倍，荣膺首批“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等称号；建成了生态工业园区，生态工业增加值增速连续四年保持重庆前列；规模以上工业企业综合能源消费量不断降低；大力支持旅游事业，2015年共接待游客2159.53万人次，实现旅游总收入653436万元。但是根据与全国、重庆市同类的统计资料对比，目前武隆生态文明建设仍处于较低水平，其对于资源利用率、生态环境保护力度以及环境友好型资源节约型社会的构建与重庆其他区县之间还存在较大差距。武隆部分生态文明建设指标统计见表3。

4生态文明视角下武隆新型城镇化建设对策

4.1科学规划，构建“一中心两组团”新格局

科学规划是提升城镇化质量的基础。在进行新型城镇化规划的过程中，要坚持人与自然可持续发展、统筹协调兼顾等原则，通过科学规划，引领城镇化的健康发展。武隆应以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以加快产业、人口和功能集聚为重点，着力构建“一中心两组团”格局，科学规划山水园林旅游新城。“一中心”即武隆城区，“两组团”即仙女山组团及白马组团，并且合理均衡配置城镇化区域中的公共资源。

4.2坚持理念，贯穿新型城镇化的全过程

生态文明是新型城镇化建设的一个核心理念，在新型城镇化建设中，必须坚持贯穿新型城镇化建设的全过程，才能实现城乡居民生活质量与经济社会的可持续发展。武隆生态资源富集，喀斯特生态资源得天独厚，境内有颇负盛名的天生三桥、天坑地缝、仙女山、芙蓉洞等景点；生态环境良好，境内森林覆盖率高达61.0%，位居全市前列，空气质量优异，生态品牌凸显。武隆新型城镇化建设应立足于生态环境资源，将生态优势转化成经济优势，促进区域绿色转型，开辟一条以生态为依托，生态经济产业蓬勃发展的良好局面。

4.3全民兴旅，打造全域旅游景区

对武隆来说，绿色生态是最大的财富。武隆拥有全国少有的生态资源，特别是生态旅游资源得天独厚，基于武隆独特的生态旅游资源，在“十三五”时期，武隆的新型城镇化建设应立足于自身优势资源，秉承绿色发展、共享发展的理念，着力建设旅游产业。力争到2020年，接待游客人次，旅游综合收入，境外游客、过夜游客、市外游客、度假游客呈大幅增长，建成国际知名旅游胜地。

5结语

随着我国经济的高速发展，必然会推动城镇化进程的不断加快。但是城镇化推进的过程中，必然会暴露出城镇化发展的问题，其中最主要的是在城镇化发展过程中的生态文明问题。对于武隆，如何加快新型城镇化建设进程，体现城镇化建设中“新”的内涵，统筹城乡发展，盘活自身经济，已成为其当前经济建设战略思考的重大课题。武隆在推进新型城镇化建设中应坚持绿色、经济、适度、开放的原则，以人为本、绿色发展、因地制宜、突出特色、创新机制、体现生态特色，提高经济发展的效率和质量，以城市建设为重点，推进旅游城镇和小城镇协调发展，由此走出一条具有武隆特色的生态型城镇化道路。

参考文献：

[1]

胡际权.中国新型城镇化发展研究[D].重庆：西南农业大学，2005.

[2]沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊，2013（1）：29～36.

[3]魏媛，吴长勇，徐筑燕.贵州山地特色新型城镇化可持续发展研究[J].改革与战略，2015（5）：133～137.

[4]严雄飞，彭亚宁.基于生态文明建设的湖北新型城镇化发展研究[J].当代经济，2015（3）：86～87.

[5]史茜.基于生态文明视角的城镇化可持续性发展研究—以无锡为例[J].林业经济，2015（7）：112～116.

[6]王艳成.论新型城镇化进程中生态文明建设机制[J].求实，2016（8）：57～61.