姜海勇

摘要：随着中国经济社会的向前发展，我国农村空闲宅基地也出现了一些问题，这些宅基地的合理规划、利用关系到国家节约用地目标的实现和农村治安状况的改善。

关键词：农村空闲宅基地；法律制度思考；空置权

目前我国许多农村地区都不同程度地存在“空心村”和“一户多宅”的现象，土地资源浪费现象严重。针对这一情况，国家曾经明确指出，“建设用地包括农村集体建设用地和宅基地，要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度”。因此对农村空闲宅基地进行有效的法律规范显得迫在眉睫。

一、农村空闲宅基地现状及引发的问题

1、农村空闲宅基地的现状及特点。我国“空心村、超标准占地现象较为普遍。其原因有：第一，随着城市化进程加快，大量农村人口从农村迁往城市，如村民外出务工、农转非、子女求学定居城市；第二，随着经济快速发展，一些村民纷纷从原住房搬到交通便利的地方选址建房，形成“空心村”现象；第三，相关配套措施改革滞后，大量农村空闲宅基地得不到有效处理。

2、农村空闲宅基地引发的社会问题。首先，一方面大量农村闲置宅基地的存在，造成了土地资源的巨大浪费，极不利于农业的可持续发展；另一方面废弃宅基地——荒草连片、残垣废墟、鼠蛇猖獗破坏了农庄优美的人居生态环境。其次，空闲宅基地杂乱无章的局面引发一系列农村治安问题。杂乱荒废的宅基地无人居住，一方面使很多邻近的住户失去安全防护网的保护，盗窃、抢劫等侵犯财产罪多发。……