王聪颖+徐雷

【摘 要】 本文分析了中国社会协商实践现状以及发展困境，提出了中国社会协商理论与实践的发展对策：构建中国特色社会协商理论；提高民众政治参与的素养与能力；发挥人民团体力量。

【关键词】 社会协商；协商民主；困境；对策

一、中国社会协商实践现状

中国社会协商理论发端于十三大以后，学界通过对“社会协商对话”概念、价值、功能、原则的解析，推动了“社会协商对话”的制度化发展。直到十八大，随着协商民主体系的建立与完善，在新形势下，学界对社会协商的发展有更深的见解。

十一届三中全会以后，中国社会协商实践迅速发展。社会主义民主政治建设步入正轨，社会协商实践随之发展。首先，在新形势下，新情况、新问题不断出现，广大民众更加关心国家的命运和前途，乐于直抒胸臆，表达诉求，各人民团体也纷纷成立，社会协商为其提供了表达意见的渠道。其次，解放思想、实事求是和群众路线的思想指导，使党和政府直面中国的政治与社会结构变迁，对变迁带来的挑战进行体制的适应性转变。各地也开始探索协商对话形式，有的地方设立了市长接待日、县长接待日，有的地方设置了市长电话，有的地方建立了咨询机构。这些形式的出现，有助于促进领导机关决策的科学性和民主性，有助于提高行政机构的工作效率。

党的十四大、十五大都重视民意表达和民主决策，党的十六大、十七大强调要扩大公民有序的政治参与，十八大和十八届三中全会提出要“健全社会主义协商民主制度”。……