余茜+巩建华

摘 要：十八大以来，中国共产党提出来了“四个全面”的战略布局思想，即全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。习近平总书记也不止一次的强调党员干部要严格要求自己，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，同时更对党的作风建设提出了新的要求。通过践行“三严三实”，加强党的思想政治建设和作风建设，在全社会营造出了一个良好的从政环境和党内的政治生活环境。通过践行“三严三实”，有助于把全体党员的思想认识统一到“四个全面”上来，从而推进全面从严治党各项工作的展开。

关键词：全面从严治党；三严三实；四个全面

中图分类号：D815.3 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）04 — 0049 — 03

2014年12月，国家主席习近平在江苏调研时强调，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这“四个全面”要齐头并进，逐步完善改革开放和社会主义现代化建设。全面从严治党的首次提出标志着我国四个全面战略布局又提升到了一个全新的战略高度。

一、全面从严治党是党的建设的应然选择

在中国共产党的自身建设中，长期存在着一个至关重要的课题，即建设一个什么样的党、怎样建设党。党的十八大召开以后，“四个全面”的战略布局思想应运而生，而全面从严治党则是其中的一个重要组成部分。为了保障在新形势下进行的许多具有重大转折意义的斗争，我党必须要坚持全面从严治党。中国共产党以高要求、高标准要求自己，不断提升自身形象，保持党的纯洁性和先进性，以优良的作风和扎实的业绩最终赢得了广大人民群众的支持。

（一）全面从严治党的意涵

党的十八大召开之后，党中央陆续完成了对全国多个省市进行的多轮巡视。从“打铁还要自身硬”的掷地有聲到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣言，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，国家主席习近平多次强调全党内部要重视党的自身建设，坚持党要管党、从严治党。另外，随着多名重量级官员落马，老百姓充分了解到党中央要求全面从严治党的决心。要想深入理解全面从严治党的含义，就要对“全面”、“从严”这两个词又一个正确的认识。

1.“全面”的意涵

从党要管党、治党这个方面来说，“全面”这两个字所包含的深意则不止一个方面。

首先，从严治党的内容囊括了党的思想、作风、反腐倡廉等各个领域和方面。在党建方面，以教育活动作为主要措施，全面配合落实党的各项战略部署。自2013年6月起，以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育活动在全党内部展开，并且最终取得了丰硕的成果，使全体党员同志在思想上对“为民务实清廉”有一个正确而全面的认识。就党的作风建设方面，对党风政风、社会风气进行了全面的净化。自十八大召开以后，党中央制订了“八项规定”，并以其为突破口，把重点放在作风建设上，出台了多项政策制度，目的是为了改进工作作风，加强与广大人民群众的密切联系。就党的反腐倡廉建设而言，其全面展示出了党中央从严治党的决心。

其次，从严治党的主体覆盖面较广，从党中央到各级党组织都必须严格贯彻落实这项要求。，各级党委应主动承担起在管党治党方面的责任，切实把从严治党落到实处。另外，对从严治党也要有一个明确的认识，其不仅仅是党中央的责任，各级党委也是责无旁贷的。从目前来看，一些基层组织纪律松弛，形式主义、官僚主义严重，各自为政等不良之风盛行，究其原因则是管党治党的责任不清，没有把从严治党落到实处。因此，各级党委要起到带头示范作用，主动承担起党要管党的职责，充分解决自身所存在的重大问题，要把党的建设工作作为自己最大的政绩，充分意识到这是各级党委的本职工作，法定职责。

最后，从严治党不是短暂的，一段时期内的任务，而是一项持续性的工作。要想最终实现从严治党的常态化、制度化、科学化目标，党员干部就要保持足够的热情，而不能只是三分钟热度。习近平总书记在党的群众路线教育活动中强调必须具体认真地将从严治党落到实处，各级党组织及所有共产党员必须把从严治党的精神内化到自身的建设中去，形成常态化发展并坚持下去。当前，存在很多不利于党的自身建设的问题，不健康的思想对党组织建设的影响也越来越大，一些不合格的党员对党组织整体形象的破坏性是非常巨大的，因此，从严治党的需要完善制度，更加科学地将其常态化。

2.“从严”的意涵

要想彻底明白“全面从严治党”的深刻内涵，单单了解“全面”的含义是远远不够的，还要理解“从严”的意义。同样，我们也是从三个方面来进行阐述。

首先，要求从严。习近平总书记认为，近些年来，不论是在地方和单位、党内和社会上，“四风”问题、潜规则现象都越来越严重，对政治生态和社会环境都产生了一些不好的影响，究其根本就是治党不严。某些地方和单位也只做表面工作，并没有把党要管党治党落到实处。世间事，做于细，成于严。因此，习近平主席要求各级党组织必须从根本上从严治党，而不能只做表面工作，切实把从严治党落到实处，发挥其应有的效力。

其次，措施从严。习近平强调，从严治党必须具体、认真地落到实处，而不能敷衍了事。因此，不论是标准还是举措，都要坚持严的原则，环环相扣。在面对党内腐败问题时，不仅要有严厉的措施，而且也要加强舆论的监督作用。关于这一方面，我党既可以树立一些先进的典型，以起到榜样的示范作用，也可以树立一些反面的典型，以起到警示的作用。

最后，查处要严。十八大召开以来，纪检监察部门对各类违纪犯罪现象的打击从广度和深度上都达到了有史以来的最高点。习近平认为，在执纪、问责方面一定要严格、铁面，在制度的笼子里，纪律的范围内，加强查处力度，做到严要求、动真格，真实抓、抓真实。

（二）全面从严治党成为党的建设的应然选择

十八大以后，中国共产党提出的新常态指整个社会范围内的新常态，包括政治、经济、文化等方面。政治新常态主要体现在党风政风的改变，落实八项规定，严肃党的纪律，坚持从严治党，并且在党员干部中开展群众路线教育实践活动。经济新常态体现在年经济增长速度的提高上，优化原有经济结构，坚持可持续发展，大力发展第三产业，〔1〕最终形成健康持续的经济发展方式。文化新常态则体现在衡量文化建设的标准已不再是速度和规模，而是综合指标。遵循文化的发展规律，完善公共文化服务体系，生产文化精品，从而使文化市场达到平稳有序的发展。

习近平总书记提出的全面从严治党的思想，不管是在党的思想上、组织上，还是作风上都具有更好的时效性特征；在反腐倡廉建设等方面具有更强的针对性特征，从宏观上重新谋划和布局党的建设新的伟大工程。例如在思想建设方面，放在首位的是如何加强共产党员的理想信念问题；在组织建设方面，把选拔、培育出心系广大人民群众的好干部摆在了突出位置。〔2〕这些都说明了党的建设的各个方面都在全面从严治党的范围之内。

自从党的十八大召开以来，习近平在党内不止一次的强调，随着社会的不断进步发展，中国共产党的执政环境变得越来越复杂、历史使命越来越光荣、奋斗目标也越来越宏伟，我们的忧患意识就要不断增强，管党治党也要更严，只有这样，中国共产党才能永远立于不败之地。中国共产党正是因为始终坚持从严治党这个方针政策，才能够领导中国人民取得革命、建设、改革等方面的伟大胜利。

全面从严治党体现了党要自律的新风貌，是推进党建的伟大工程。要想实现全面从严治党，就要在思想上进行从严的教育，对党内的干部进行从严的选拔、从严的监督和管理，对腐败问题进行从严的惩治，不断提升党的凝聚力、创造力和战斗力，形成一个良好的从政环境和社会风气。

所有这些，都说明我们党在新的历史条件下审时度势，深刻认识到党的建设的重要性，深刻认识到党的建设对中国崛起和中华民族伟大复兴的决定性意义。正因为如此，全面从严治党必然导致党的建设出现全新的常态。

二、“三严三实”是全面从严治党的战略举措

在第十二届全国人大二次会议上，习近平总书记要求各级领导干部都要坚持做到“三严三实”，树立和发扬良好的作风。〔3〕随后，党中央又批准召开了“三严三实”专题教育工作座谈会，使“三严三实”成为全面从严治党的重要战略举措。

（一）“三严三实”是落实全面从严治党的利器

当前，党内领导干部存在着一些问题，尤其是在党性修养和作风建设方面，主要表现在三个方面：一是理想信念方面。近年来，党内的一些领导干部缺乏坚定的理想信念，精神迷失；不能把人民群众的根本利益放在首位，忽视群众诉求，对群众态度冷漠；对自身的党性修养没有进行严格的要求，忽视党的原则。二是权力运行方面。一些党员干部一旦手握职权就开始滥用权力，并且官商勾结，为自己谋取巨额利益；出现问题时，则会互相推诿，缺乏担当，不能主动承担责任，直面问题。三是纪律方面。党内的某些同志无视党的规章制度和纪律，触犯党的权威，违反党纪国法；对上级下达的指示阳奉阴违，没有正确执行。

造成以上这些问题的根本原因就是领导干部没有树立正确的价值观、人生观和权力观。而进行“三严三实”专题教育的一个最主要的特点就是其目标明确，针对性强。它着手于解决党内领导干部所存在的突出问题，深入分析形成错误的价值观、人生观、权力观的原因，引导其树立正确的价值观、人生观和权力观，进而形成正确的政绩观和良好的工作作风。另外，进行“三严三实”教育可以加强党员同志的党性修养，增强自我约束能力，从而优化党内的政治生活，创造一个良好的从政环境。〔4〕

（二）“三严三实”是落实全面从严治党的有力抓手

严肃党内的政治生活有助于提高党的战斗力，有助于解决好我党自身所存在的问题，有助于创造出一个良好的政治生活环境，有助于加强党内的团结。当前，党内的某些干部不遵守党的纪律和章程，随意化、庸俗化、自由化现象在党内盛行，这些都是由于在管党的过程中过松、过宽，没有达到从严的要求。因此，践行“三严三实”，就是要加强党的思想作风建设，严肃党的纪律，加强党的约束力，使各级党组织和党员干部严格遵守党纪国法，并按照党的规章制度办事，切实把从严治党落到实处。

“三严”表达了作为一个共产党员在修身、用权、律己等方面的主要观点，“三实”则是对共产党员在谋事、创业、做人等方面进行了重点阐述。全面贯彻从严治党，最根本的政治保证就是坚持“三严三实”。坚定不移的践行“三严三实”，既有助于保持党的纯洁性，又有助于加强党的作风建设，是全面从严治党的关键。

践行“三严三实”，加强党的作风建设，保障改革发展各项工作的顺利进行，从而使党的执政能力及执政水平得到提高，有助于两个百年目标和中华民族伟大复兴的实现。〔5〕

（三）“三严三实”是落实全面从严治党的核心内容

全面从严治党在“四个全面”战略布局思想中占有举足轻重的地位。〔6〕而“三严三实”与全面从严治党是完全一致的。

全面从严治党对党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面都提出了高标准、严要求，要求各级党组织以及所有党员都要自觉履行自己的职责，约束自己的行为，更要意识到从严治党将成为常态一直持续下去。党员干部在修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面都必须按照党章党规党纪的要求来约束自己、检验自己。在加强和改进党的建设中，“三严三实”为所有共产党员尤其是党员干部指出了修身之本、为政之道、成事之要，〔7〕更为新形势下全面从严治党提出了新要求。

全面从严治党的重要内容就是“三严三实”。不论是在思想信念层面还是在政治实践层面都对全体党员尤其是党员干部提出了具体的要求，其对于全面推进从严治党，完善发展新理念，抓住从严治党最本质的内容，变革固有的体制机制，形成组织工作新常态等方面意义非凡。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中国经济的新常态及应对建议〔Z〕.新华网.2014-11-26.

〔2〕周楠.构建全面从严治党新常态〔J〕.学习论坛.2015，（08）.

〔3〕习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议〔N〕.人民日报，2014-03-10.

〔4〕包心鉴.“三严三实”：全面从严治党的重大战略举措〔J〕.前线.2015，（07）.

〔5〕韓秋颖.全面从严治党背景下“三严三实”的理论内涵与实践特征〔J〕.行政与法.2015，（06）.

〔6〕李庚香.坚持“三严三实”推进“全面从严治党”〔J〕.领导科学.2015，（18）.

〔7〕高建生.“三严三实”是全面从严治党的根本遵循〔J〕.前进.2015，（06）.

〔责任编辑：张 港〕