刘伟明

〔摘要〕社会公正是中国社会广泛关注的热点和焦点，也是全面深化改革的方向。本文概述了治理民主理论，认为社会公正原则的内容涵盖了治理民主的价值取向，治理民主的制度体系是落实社会公正的重要途径。从这一理论视野出发探究中国公正社会建设，发现治理民主建设滞后导致社会不公，而流行的选举民主无法根治社会不公。为促进社会公正，应大力建设治理民主，遵循法治民主-分权民主-选举民主的顺序，以法治民主保障公民权利；以分权民主完善市场经济制度、培育社会自治；最后，以多种上层民主形式畅通表达渠道。

〔关键词〕治理民主；法治民主；分权民主；社会公正

〔中图分类号〕D033〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2017）03-0049-06

改革开放以来，中国执政党的执政目标长期是“小康社会”和“全面建成小康社会”，相应的重心是“以经济建设为中心”。历史表明，这一执政目标符合时代需要，定位非常准确，使经济社会得到快速发展。但这没有也不可能自动导向社会公正，而是进入社会转型期：社会各阶层及区域间的贫富分化导致民众心理上的巨大落差，城乡二元结构、既得利益集团等体制性问题凸显，利益冲突破坏社会和谐，愈演愈烈。因此，社会不公是中国执政党和政府必须正视和积极应对的问题，而社会公正成为中国政界、学界、媒体和大众广泛关注的热点和焦点，也是全面深化改革的一个方向。〔1〕

既有研究中，大多数学者的研究进路是聚焦于公正的学术概念和中国社会转型中的不平等现象，进而提出矫正社会不公、化解社会矛盾的对策建议。……