文 王天荣［四川省广元市司法局］

司法助理员是司法所的主要工作人员，是保障经济建设“一线战场”与推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设不可缺失的重要力量。调查表明，司法助理员管理制度不健全、政策执行不到位等问题突出，严重影响和制约基层司法行政事业健康发展。笔者认真总结剖析当前四川省广元市司法助理员队伍管理的突出问题及原因，依据相关法律法规和上级政策文件要求，针对性探索新形势下创新推进司法助理员管理新模式，旨在推进司法助理员队伍管理实现正规化。

一、全市司法助理员队伍现状及主要问题

（一）全市司法助理员队伍基本状况

广元市有7个县区司法局、239个乡镇（街道）司法所，设司法助理员编制221个，占全市司法行政系统总编制50%以上。截至2016年底，全市司法助理员实际在编在岗178人，全部具有专科以上学历，其中，大学本科以上学历112人，占总人数的63%；女性77人，占总人数的43%；48岁以上54人，占总人数的30%。现状表明，全市司法助理员编制配设偏重基层，人员知识结构普遍较高，性别结构和老中青年龄结构总体上趋于合理，主要问题集中表现在司法助理员管理上，实际在编在岗司法助理员人员严重不足。

（二）全市司法助理员队伍管理中的主要问题

1.编制严重不足。按照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》通知要求，每个司法所应当配备3名以上工作人员，有条件的地方，应当配备5名以上工作人员。……