文 韩学书［河北省人民调解员协会］

党的十八届四中全会明确提出完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。2015年底，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。乡镇（街道）司法所承担着指导人民调解日常工作的法定职责，又是最基层的法治工作机构。发挥好它的基础性作用，人民调解作为矛盾纠纷多元化解机制中的重要一环。发挥好它的基础性作用，实现人民调解与其他矛盾纠纷解决方式的衔接配合，离不开司法所这个平台。

临漳司法所长牛永红（居中）调解纠纷

一、司法所发挥平台作用的必要性

矛盾纠纷多元化解就是通过人民调解、行政调解、司法调解，以及仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式、多项措施化解纠纷。多元化解机制就是健全多种方式有机衔接、多个部门协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元解决机制。重点是有机衔接、协调联动，使各种方式、各相关部门建立起一种天然的衔接联动机制，使一些疑难复杂矛盾纠纷通过相应的方式得到解决。但在纠纷化解实践中，由于一些地方工作机制不健全、不完善，只有“多元”没有“衔接机制”，成为矛盾纠纷激化，引发治安案件、刑事案件、群众上访案件的不可忽视的因素。

那么，哪个机构成为这个平台最为合适，也最有可能发挥好多元化解衔接机制中的平台作用。笔者认为，乡镇（街道）司法所应当责无旁贷、积极主动地承担起这一重要任务。……