张志勇

内容摘要：在经济新常态下，地方投融资平台对促进当地经济社会发展仍具有十分重要的作用，当务之急是在全面分析投融资平台面临的内外部环境基础上，正视问题，创新思路，明确方向，完善措施，探索出一条转型发展新路径。本文针对地方政府投融资平台发展现状，分析存在的问题，并提出相应的可行性措施和建议。

关键词：经济新常态 地方政府投融资平台 转型发展 问题 对策建议

随着20世纪末中央财税制度改革的实施推进，地方政府纷纷成立直属政府的投融资平台，通过以土地及其它公共资源为核心的资本运作，为地方城市基础设施建设筹集资金，大大促进了我国城市化进程。但同时，地方投融资平台也产生了诸多问题，尤其是融资规模过大导致部分城市债务压力沉重，在一定程度上影响了区域金融和社会稳定。为此，国家多次出台监管措施，将地方政府举债纳入制度笼子，因此地方投融资平台面临转型发展的压力。在经济新常态下，地方投融资平台对促进当地经济社会发展仍具有十分重要的作用，当务之急是在全面分析投融资平台面临的内外部环境基础上，正视问题，创新思路，明确方向，完善措施，探索出一条转型发展新路径。

促进地方政府投融资平台转型发展的现实意义

（一）地方政府投融资平台的涵义及特征

根据国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》的通知，融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。……