刘琳

这既是内部业务整合与机构的调整，也被认为是推进个税改革加码的信号。

2016年底，财政部批准在税政司设立个人所得税处，准备已久的“个税处”正式挂牌。这既是一次内部业务整合与机构调整，也被认为是个税改革加码推进的信号。

此番税政司内部与个人所得税处一同新增挂牌的还有企业所得税处，这两个处室都由原税政司所得税处分拆而来。筹备、挂牌至今已约半年，个税处需要干什么、准备干什么，以及正在干什么？这些备受社会关注。

何以新设个税处

个人所得税处可谓应运而生，是财政部顺应税制改革节奏的产物。

降低间接税比重、提高直接税比重，在此消彼长之间优化税种结构、提高税收的公平性，是本轮税制改革的一大目标。

2016年5月“营改增”全面铺开之后，减税效果明显，间接税比重也随之降低。一位接近财政部的人士对《财经国家周刊》记者表示，如何“提直”将成为下一阶段税改重点。

可以肩负“提直”重任的几个税种选项，除个人所得税外，还包括企业所得税、房产税，以及遗产税等。

然而，后三项备选各有各的难处。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对记者表示，目前包括直接税与间接税，我国来自于企业的税收占全国税收总额的比例超过85%，因此难以从企业所得税这里再要空间；开征遗产税虽然是大势所趋，但要经历从零到有的过程，短期内难以指望；而房产税虽然多次“只闻楼梯响”，但并未有实质性进展，即便开征，从其他国家经验看，房产税也只是小税种。……