吴振龙

摘要：补贴，作为政府发展经济、调整经济结构的一种激励政策，其在世界范围内被普遍使用。在可再生能源产业，补贴对促进其产业发展有着重要意义，但其正当性和合法性也受到了诸多质疑。此外，由于可再生能源补贴而导致的国际贸易争端也屡见不鲜。本文将以可再生能源补贴本体为视角，分析其存在的正当性和必要性，然后在WTO的视角下分析我国可再生能源补贴存在的问题以及如何完善我国可再生能源补贴制度。

关键词：可再生能源；补贴；WTO；《ASCM》

近年来，全球化石能源市场波动异常，能源短缺，价格上涨，世界各国也越来越关注气候变化的问题。在此背景下，可再生能源由于其清洁、污染低、可再生等特性越来越受到关注，各国也纷纷大力推进可再生能源的利用，我国在“十三五”规划中也列明了加大可再生能源的利用，以求在2020年和2030年可再生能源占一次能源消费比重的15%和20%。随之而来的可再生能源补贴问题也愈发引人注目。

一、可再生能源补贴正当性分析

（一）补贴的定义

在学理上，“补贴”迄今尚无统一的定义。不同学科对补贴的理解各有侧重。就法律层面上说，布莱克法律词典将“补贴”定义为：政府为了支持某一企业、事业、或者政府期望参与的某项改善或者其他被认为需要政府提供援助的目标而提供的资金，其目的大多是为公众谋利益。[1]关于补贴的法定解释，主要出自国际贸易法律规范中，根据《补贴与反补贴措……