常正伟

摘要：近年来，全国在积极进行新农村建设的过程中，加大了农机使用率。该文从县域农机安全监管面临的新形势入手，对现阶段县域农机安全监管存在的问题进行了简要分析，并有针对性的提出了解决对策，希望对全国农村的全面发展奠定良好的基础。

关键词：县域农机；安全监管；问题；对策

一、县域农机安全监管面临的新形势

近年来，全国经济飞速发展，为了实现农村经济的现代化建设，国家制定并落实了一系列地方补贴制度，在农业发展中，增加了农机购买补贴，在这种情况下，极大的推动了县域农机的推广。现阶段，县域农机数量以及种类逐渐增多，同时各类机械在发展中，拥有较快的更新速度，极大的促进了农业现代化建设的步伐[1]。然而，与此同时，县域农机的安全监管工作却显现出了明显的滞后性，传统的农机安全监管已经无法满足现代农机需求，农机安全监管力度不足，导致农业生产中存在较多的安全隐患，最终将对全国农业的全面发展造成严重的影响，在这种情况下，积极加强县域农机安全监管存在的问题分析与对策研究具有重要意义。

二、县域农机安全监管存在的问题

1、安全监管部门职能没有得到充分发挥

现阶段，全国县域农机安全监管部门在运行的过程中，根据国家法律规定，并没有到现场行使执法的权利，而仅仅拥有行政处罚的权利，这导致安全监管部门职能没有得到充分发挥。目前，全国的县域农机现场安全监管只能够依靠交警部门，实现联合执法。但是这种做法是无法实现有效的日常监管的，因此监管力度非常薄弱。

2、违规操作现象严重

近年来，全国农机使用过程中，存在严重的违规操作现象，例如机手在工作中，随意挂牌照、改变车辆吨位，都是严重的违法操作行为[2]。在这一过程中，严重忽视了国家法律规定，不仅导致安全监管部门的监管工作难度增加，同时也为自身的生产活动埋下了严重的安全隐患。

3、农机报废更新制度滞后

现阶段，全国县域农机使用的过程中，普遍存在使用老旧农机的现象，而相关监管部门也没有及时更新农机报废制度，农民在对陈旧的农机进行使用的过程中，会产生各种安全问题，而安全监管工作举步维艰。

4、日常监督管理力度薄弱

现阶段，全国县域农业发展的过程中，尽管已经产生了大量的农机，但是多数农机都归个人所有，分散的农机分布现象，导致农机安全监管部门在开展工作的过程中，难度较大。与此同时，在这一过程中农技站的专业技术也没有得到充分的应用，无法更加有效的指导农机的使用。同时，县域农机站也因此缺乏经济来源，无法更加有效的招聘专业人才为农机推广和农业先进技术的传播做贡献，农机站日常农机安全监管的力度被削弱。

三、加强县域农机安全监管的对策

1、构建专业执法队伍加大安全监管力度

新时期，在积极提升县域农机安全监管力度的过程中，首要措施就是构建专业的执法队伍，有效落实各项安全监管措施。同时当地政府应在运行过程中发挥协调的功能，充分调动农机站、交警队和安全监管部门，构建起一支执法能力强、专业技术强的县域农机安全监管队伍，彻底打击违法农机操作行为，对农机的正确使用方法进行广泛的传播，从根本上提升农机安全监管力度。

2、严厉惩处违规操作现象

农机的违规操作现象是影响农机安全使用的关键环节，在这种情况下，新时期全国在积极进行县域农机安全监管的过程中，当地政府必须积极制定并落实相应的安全监管制度和流程，并对各个职能部门运行过程中的职责进行落实，促使其在工作中充分发挥自身的职责，为充分打击农机违规操作行为奠定良好的基础。

3、完善農机报废更新制度

针对老旧农机大量使用的现象，在进行县域农机安全监管的过程中，必须积极完善农机报废更新制度，各地相关部门应结合当地农机实际使用情况，对传统的农机报废制度进行更新，从而更好的指导农民正确的使用农机展开生产，提升生产效率的基础上，实现安全生产[3]。例如，现阶段，县域农机中，应对低于20马力的中小型拖拉机进行淘汰处理，同时还需要淘汰的有80马力以下的大型拖拉机，引导并鼓励农民在对中小型和大型拖拉机进行选购的过程中，应以35马力和85马力以上的拖拉机为主。

4、加大农机日常监督管理

加大农机日常监督管理是提升县域农机安全监管力度的关键。当地政府在运行过程中，应对相关农机部门的工作机制进行完善，并将农机安全监管的责任落实到每一个工作人员身上。在积极提升日常监管力度的过程中，还应当加大对工作人员的考核力度，促使其积极主动的投入到农机安全监管工作中来，为更好的进行农机安全监管工作、提升农机正确使用率、促进当地农业的发展奠定良好的基础。

四、结语

综上所述，县域农机安全监管同农业现代化建设以及农业生产效率具有紧密的联系，在这种情况下，全国在积极进行新农村建设的过程中，不仅应加大资金补贴力度，同时还应对从农机安全监管的角度出发，提升农机使用科学性和合理性，才能够不断促进农业经济的进步。

参考文献

[1] 周仁华，陆永福，石留平，等. 农机安全从最基层抓起 --江苏如东县创建"农机安全示范村"探析[J]. 农机具之友，2015（2）：32-34.

[2] 卢江平，朱国兴，赵佳敏，等. 落实责任强基础规范管理促成效专项行动保安全加大宣传造氛围—缙云县创建省级“平安农机”示范县[J]. 现代农机，2015（1）：34-36.

[3] 张辉烈，袁 焕，李茂阳，等. 衡邵干旱走廊绥宁农机抗旱减灾能力建设工程项目可行性分析[J]. 湖南农机，2014（10）：9-11.