杨玉燕　王景敏

摘要：21世纪海上丝绸之路战略的推进，为沿线港航物流服务体系转型升级提供了新的引擎和动力，也提出了新的要求。广西北部湾港作为中国—东盟海上互联互通枢纽港之一，港航物流服务体系转型升级在面临重大机遇和利好政策的同时，一些固存问题也不容忽视，亟待对已有困境进行揭示并探寻实操性强的转型升级之路。

关键词：港航物流服务体系；困境；出路；广西北部湾港

港航物流服务业是广西北部湾沿海的支撑和特色产业，是广西构建面向东盟的区域性国际航运中心的重要配套产业。当前，国家“一带一路”，尤其是21世纪海上丝绸之路战略的重大机遇和系列挑战，在沿线其它港航物流服务业竞争态势下，广西北部湾港（含钦州港区、防城港区、北海港区）港航物流服务体系转型升级任务艰巨而伟大。

一、困境与问题

第一，港口基础设施建设薄弱。虽然在过去的几年里，国家“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路战略推动了广西北部湾港快速发展，但是由于北部湾港的发展起步比较晚，与发达港口相比仍有着一定的差距，港口基础设施建设与发达港口相比相对比较落后。北部湾港擁有着先天的区位、资源优势，但是仍然存在着一些问题，例如专业码头的生产水平偏低，深水泊位较少，集装箱泊位也比较少等。广西进出口货物大部分是通过海运完成的，对北部湾港口的发展起着至关重要的作用。有研究表明：贸易进出口总额的多少与港口基础设施的建设息息相关，港口建设（发展）的越完善，就越能促进广西与东盟国家之间的贸易量增加。有数据显示：2015年广西进出口贸易总额还不到2009年的浙江进出口贸易总额的1/3。产生这巨大差距的原因之一就是北部湾港口基础设施建设与发达港口相比相对比较薄弱。

第二，海陆联动集疏运体系建设不完善。广西北部湾港在国家“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路战略下迎来了前所未有的机遇，在海陆集疏运方面的建设有了进一步的提高，但是与发达港口相比集疏运体系建设仍不完善。由于公路和铁路网布局不够完善，运力不足，与港口铁路设施缺乏密切联系，轨道交通和多式联运发展缓慢。在2015年，北部湾港集装箱吞吐量为141万TEU，深圳港和宁波—舟山港均达到了2000多万TEU，而上海港更是达到了3000多万TEU。同样具有天然的港口区位优势，然而北部湾港发展缓慢的原因之一就是海陆集疏运体系的建设与上海港、深圳港和宁波—舟山港差距较大。

第三，北部湾港航物流信息化程度不高。港口信息化建设在港口生产作业和口岸通关效率方面起着至关重要的作用。在中国—东盟港口城市网络建设规划当中也提出要建设中国—东盟信息港，广西北部湾港的物流信息化发展也得到了相应的成效，但与发达港口相比仍有较大差距。北部湾三个港口都有自己的管理信息系统，但各自的信息系统是独立的，信息的联系性和互联互通性不强，可访问性不高，而且建立的电子政务平台尚不能完全与企业、港口等相关部门和行业企业的信息进行衔接、共享，制约了港口物流及供应链的协同发展。信息化服务水平的不高将影响北部湾港港口的生产作业效率。

第四，航运服务业发展相对滞后。广西航运服务业发展相对缓慢，特别是航运金融服务业。高端金融处于起步阶段，航运金融保险发展缓慢，存在的问题主要有：一是中小型航运企业融资困难，货代企业流动资金贷款有困难；二是缺少航运金融服务高级专门应用型人才，不能满足大量航运、造船、物流企业的发展需求。专业海商法和海事仲裁力量薄弱；广西航运信息咨询服务发展较为缓慢，缺乏国际性的航运专业咨询机构；高端航运人才匮乏，航运人才高等教育、职业教育方面有所欠缺。目前，广西仅有钦州学院（筹建中的北部湾大学）开设有海运学院，但还没有一个国际化、专业化的海运实训基地，港航人才培训的弱势已成为广西发展航运业的瓶颈。

第五，港航物流专业人才储备不足。虽然广西大部分高校都开设有物流管理专业，且北部湾港有一定的地理优势，港口发展前景大，但是从事港航物流行业的大专（高职）以上学历人才还是比较少，港航物流复合型人才严重缺乏。一方面，目前大部分港航物流公司在招聘人才时对专业是没有要求的，甚至在同等条件下反而更愿意要其他专业的学生。而一些港航物流企业中中层管理人员大部分是从搬运工、装卸工和仓管员等发展而来的，这些经营者一般都不是港航物流专业人员。这些人员大部分缺乏系统的港航物流知识，对操作原理、业务环节的衔接、业务流程、现代信息技术应用等知识认知欠缺。另一方面，物流管理专业的毕业生大多只是对书本上的基本理论掌握较好，但普遍缺乏港航实践（实战）经验，没能将理论与实践结合起来，导致进入到企业后难以适应全面的工作要求。

二、希望与出路

第一，加快北部湾港口基础设施建设。港口作为社会经济发展的基础设施，政府要综合协调好港口建设中发改、规划、国土、环保、水利等各职能部门关系，调动社会各方面、各部门的积极性；要稳步推进综合性港口物流园区建设，加快推动北部湾（钦州）滨海新城规划港区建设。广西北部湾港现有的港口基础设施比较薄弱，不能满足北部湾港航物流的发展需求，因此要整合三港资源，积极引进合作伙伴，以此来加强港口基础设施的建设。加快推动高等级的航道、专业深水泊位、集装箱码头和保税港区的建设，发展战略性海洋产业。大幅度提高港口集装箱吞吐能力，全力打造一批20万、30万以及超过30万吨级以上深水航道。值得一提的是：设置港口码头要求企业定位准确，规模化经营，在码头规模、投资数额及吞吐量上进行控制，最大程度地发挥广西北部湾三大港区的运输功能和产业集聚优势，增加港航物流企业的整体竞争力。

第二，加快现代综合运输体系建设。党的十八届五中全会提出要加快完善公路、水运等基础设施网络建设。广西北部湾地区尤其是三大港区应以建成面向东盟的国际大通道为目标，一方面，强化通道、优化网络、完善服务，统筹发展各种交通方式，形成通畅的、便捷的、高效的“一中心五通道五网络”综合交通运输体系。其中：“一中心”是指面向东盟的区域性国际航运中心，“五通道”是指粤港澳通道、海上东盟通道、陆路东盟通道、南北陆路国际新通道、西南中南通道，“五网络”是指海运网、铁路网、公路网、内河水运、航空网。另一方面，建设一批具有示范和带动作用的现代化港区。推进以广西北部湾等航运主通道的高等级航道网建设，加快以广西北部湾港口群为核心的港口体系发展，加快沿海安全监管和救助能力建设，尽快建成全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化广西北部湾沿海安全监管救助体系。

第三，加快北部湾港航物流信息化体系建设。建设广西北部湾港航物流信息平台可以提高港口作业效率，节省时间，降低港航物流成本，可以吸引更多企业到广西北部湾经济区尤其是沿海三港区发展。建构的港航物流信息平台应以“智慧、互联、协同”为核心理念，开展通航环境检测与感知能力提升、智慧监管应用升级与推广、港航应急指挥平台建设、港航公共信息服务提升、行业应用于管理机制创新等若干工程，全面推进广西北部湾港航物流信息化建设。这样，既可以满足客户和港航企业在航运经济特别是港航物流活动过程中的需求，如航运货物状态查询等，也能使政府监管部门可以对整个港航物流活动进行监督，整个平台亦实现了不同用户的不同功能需求。

第四，加快港航物流金融服务体系建设。构建港航物流金融服务体系，对推进临港产业供给侧结构性改革，实现广西北部湾港振兴崛起，具有重大而现实的意义。但就目前看来，港航物流金融仍是一个新业态。广西北部湾地区尤其是三大港区应着力推进港航物流业集约化、智能化、标准化发展，促进港航物流业降本增效，为港口临港产业和腹地经济转型升级与高效运行注入新的活力。具体是：围绕广西沿边金融综合改革试验区建设目标，加快建设彰显港航物流、跨境物流特色的区域性、国际化金融中心，规划建设与之接壤的东兴、凭祥沿边的金融服务中心、中（国）马（来西亚）钦州产业园区跨境金融服务中心等，建設以南宁为主、以东兴和凭祥为次中心的“金三角”沿边金融发展格局。适度放宽市场准入限制，积极引进境内外金融机构进军广西北部湾经济区尤其是沿海三港区。鼓励创新港航物流金融服务，支持合格企业上市融资、发行债券。

第五，加大港航物流专业人才培养。“一带一路”尤其是21世纪“海上丝绸之路”国家战略、建设面向东盟的区域性国际航运中心（广西）自治区战略的协同推进等对新时期广西北部湾港航物流人才培养（培育）提出新的要求，因此，应从政府、企业、学校等三个层面联动推进面向东盟的广西北部湾港航物流应用型人才培养的转型升级。政府层面：政府应积极围绕“一带一路”尤其是21世纪“海上丝绸之路”战略背景下航运产业发展需求优化制定港航物流人才培养计划，引导和支持港航物流企业大力开展岗位技能培训，加大对高校港航物流人才培养的投入。企业层面：港航物流企业要不断加强与高校之间的合作，为高校物流管理与工程类专业的学生提供专业的实习、实践、实训机会，同时派员工进入高校学习更专业化、系统化的物流知识，或者合作伙伴——东部沿海发达的港口去考察和学习；同时在港航物流企业内部，对普通员工要进行基本的港航物流专业知识培训，提高员工的技术等综合素质水平。学校层面：注重理论与实践相结合，加强实训基地的建设，同时与港航物流企业建立良好合作关系，为港航物流学生争取更多的专业锻炼机会。

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基金项目：广西高等学校自治区级大学生创新创业训练计划项目“海上丝绸之路视域下广西北部湾港航物流转型升级路径研究”（201611607055）；广西哲学社会科学规划项目“广西北部湾港口物流协同发展研究”（15CGL005）；广西高等学校重点实验室培育基地项目“北部湾现代港口物流”（桂教科研〔2015〕17号）。

（作者单位：钦州学院经济管理学院。王景敏为通讯作者）