■庹国柱

加快培育农业发展新动能农业保险大有作为

■庹国柱

2月5日发布的2017年中央一号文件，主题是“深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能”。对于作为农业风险管理工具的农业保险来说，在服务农业供给侧结构性改革和加快培育农业农村发展新动能方面，可以作出哪些贡献，又会有哪些支持政策?

一、对农业保险总体要求是“扩面、增品、提标”

中央一号文件提出，要“持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品”。笔者觉得这是深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能对农业保险的总要求。

我国的农业保险于2007年开始由中央和各级财政补贴保费，至今已经10年了。就市场规模来说，农业保险保费收入2016年达到417.7亿元，为农业提供的风险保障高达2.1万亿元，两者都比10年前增长了50多倍。2016年承保的农作物面积已经达到17.21亿亩，占当年播种面积的70%以上，仅中央财政补贴种植业、养殖业和林业保险标的种类就扩展到15类。这个发展成就是明显的。

但是，跟农业现代化发展的要求，特别是深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的需求相比，农业保险的覆盖面还不够广，还有很大比例的列入中央财政补贴目录的农作物和列入各级财政补贴目录的家畜（主要是能繁母猪、育肥猪和特定地区的牦牛、藏系羊等）没有投保，也就没有纳入风险保障之列。……