韩兵+马强+闫效鹏

建校背景：能力评估得出正确结论

冷战时期，美苏进行了可怕的核军备竞赛，构成美苏关系的一个重要组成部分。尽管美国在核军备竞赛中处于优势地位，核武器的数量与质量以及运载能力都有了明显发展，但是苏联方面也不甘落后，投入大量人力、物力和财力用来发展核武器，使得两国的核军备竞赛急剧升级，严重威胁着世界的和平与安全。

1989 年的资料显示，美国战略核弹头运载工具约2260件，核弹头1.4万枚，战役战术核弹头1.5万枚，总当量50亿吨；苏联拥有战略核弹头运载工具2494件，战略核弹头1.1万枚，战役战术核弹头5400枚，总当量100亿吨。双方处在军备竞赛之中，美国空军自然不敢忽视核威慑力量建设。

冷战结束之后，美国空军的“弦儿”松了下来，当时他们根本没有想到，这个世界还会出现与其分庭抗争的核大国。但是美军发现经过30年的发展，新兴国家尤其是中国的军事实力取得了长足进步，核力量和常规军事实力都足以挑战美军的霸权，因此在突然醒悟之后感到自己的核打击部队已经无法实现完全意义上的优势打击，才痛下决心开始了改革。

2007-2014年，美国空军的核打击部队面临一系列的问题，美国空军各界也为此进行了大量的评估、分析和反思，希望找到问题的症结所在。批评人士指出，核打击部队面临的最大问题是士气低落，严重影响部队的全面建设，迫切需要实施相应的“部队改革计划”（FIP）。美国空军组成专家团队，对所有级别的官兵进行了民意调查，倾听基层对于部队改革的心声。……