范铮

摘 要：《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准的实施，对党政机关公文处理的标准化、规范化起到了极大的促进作用，但在实际工作中，有的文秘工作者对联合行文的规范要求还有些困惑。文章对联合行文的发文主体、发文机关标志、签发人、标题、主送机关、署名、成文日期、印章以及归档等常见病误进行分析，并提出规范建议。

关键词：公文；联合行文；问题探析

自2012年7月1日《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）和《党政机关公文格式》国家标准（以下简称《标准》）实施以来，党政机关公文处理的标准化、规范化水平得到了极大提升，但在联合行文这一问题上，一些文秘工作者还是感到有些困惑。本文试针对机关联合行文常见问题与学界同仁作一探讨。

1 关于联合行文的主体

《条例》第十七条规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。”从这一规定可以看出，联合行文是指一份公文由两个或两个以上的机关联合制发。按照《条例》规定，联合行文的前提有三个构成要件：其一，联合行文的主体必须是同级机关；其二，联合行文必须确有必要；其三，行文内容必须为事关各联合行文机关的重要工作，不得是一个机关职权范围内的工作。在实际应用中的常见病误如下：

1.1 为了广造声势动辄联合行文。近年来，几十个单位的联合行文屡见不鲜。……