李璟

摘要：文中对EPC总承包模式的内涵进行了解读，并分析了其存在的优缺点，并针对各个阶段工作内容，提出一些造价控制措施。

关键词：EPC总承包；费用控制；利润空间

中图分类号：TU723.3

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000342-02

一、概述

EPC（Engineefing Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

在EPC模式中，Engineefing不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。

二、EPC总承包模式的优缺点

1.EPC总承包模式的优点

第一点，EPC总承包模式下责任和权利比较明晰。使得工程项目在出现工程质量问题时，责任明确，问题解决起来容易且迅速。

第二，可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向，即对项目整体的规划统筹作用明显。其作用主要表现为：减轻业主的负担的同时也利于项目各参建方的协调。业主不用为多头合同管理而东奔西走，降低设计、施工及监理单位之间的现场工作协调量，可以做到及时解决施工方案中的各种问题，从而保证工程的质量及进度。

第三，EPC总承包模式下有利于费用控制，易于掌握，更能合理推进工程进度。

第四，有利于降低管理和运行成本，提升投资效益。总承包商从初始阶段便对项目进行跟进，对项目不断进行优化设计，充分发挥其优势所在。从设计、采购、施工各阶段合理安排，从而降低管理、运行成本。

以我公司承建的祁县液化调峰项目（液化LNG）为例，与业主方签订EPC合同后项目进入设计实施阶段，业主方按排了几个刚大学毕业的管理人员在项目上负责项目与地方上事务的协调，对于项目建设过程中的设计、采购、施工方面是没有经验的。开工后，业主方无科学依据的要求该项目（大幅度）缩减工期。面对市场的挑战，业主方施加的压加，我公司该项目项目经理结核实际情况，一边与业主方积极的沟通，一边科学的调整进度计划，充分发挥我公司在LNG项目领域的经验和优势，采用了边设计、边采购、边施工三同时进行的方法，使得该项目在工期上达到业主的满意。

2.EPC总承包模式的缺点

首先，从上文EPC总承包模式的优点中第一点即可看出总承包商所承担的责任巨大，同时还要承担业主转嫁而来的风险问题。总承包商自身的经验及能力决定了工程项目的收益和质量。一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险。

第二，业主将项目承包出去后，对整体工程的参与度就会降低。通过EPC合同对EPC承包商进行监管，不能过分地干预承包商的工作，也不要审批大多数的施工图纸。与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作。

我公司在磴口以EPC形式承建的LNG液化工厂项目，当时公司委派的项目经理的经验及能力有限，在设计及施工过程中与业主方的协调不及时，对于最终由业主方确定项目核心设备技术选型支持工作不到位，结果项目迟迟不能达产，无法通过性能考核。造成我公司在该项目上工程尾款和质保金无法回收。

三、EPC总承包项目中各阶段造价控制

1.设计阶段工程造价控制要点

设计方案的优劣会直接影响到建设项目的成本控制。为能有效做好成本控制，须对设计方案进行优化设计，避免造成投资的浪费。设计是建设项目的基础，在设计阶段运用好技术优势，做好对工程造价的控制工作。

（1）让设计人员转变因设计而设计的理念，融入到项目中，充分发挥好设计工作在工程造价控制中的作用。

（2）为提高工程质量，优化设计方案，减少变更。在项目建设过程中，不可避免的会遇到设计变更，不同阶段，造成的損失和危害也不同，越早变更损失也就越小。减少由设计带来的差、错、漏、碰引起的变更，从而控制投资。

（3）为调动人员的积极能动性，完善并推行奖惩制度。在保证建设工程质量和功能的前提下，对设计进行优化并采用一些新技术、新工艺、新材料。

（4）推行限额设计。按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

2.材料设备采购阶段的造价控制

在建设项目中施工材料和施工设备的使用费用占工程造价的六、七成，所涉及到的种类繁杂，消耗量也比较大。所以说，材料、设备采购和管理工作的优良直接体现出总承包单位费用控制能力，也是其实现最大收益的主要内容。

（1）采用招标方式，择优选择

总承包商须对工程所需要的材料及设备进行全面的市场调研，并采取招标方式，择优选择。招标文件的编制也应让专业人员参与完成，招标文件中技术规范要尽可能使用国标或者国际通用标准，不能直接指定某一品牌的材料或者施工设备。在确保工程质量的前提下，货比三家择优选择资质匹配、信誉良好的供货商。与此同时，还可以同材料设备供货商建立长期合作关系，并采取准入与退出机制以考核供货商，保证工程质量。

（2）做好采购管理工作

第一阶段，确定好供货商后应及时与成立相关部门，并配备专业合格人员，做好材料设备采购合同台账的管理。并根据合同约定的各项目要求，监督采买的实施过程。在这一阶段中，采购人员应根据施工图来准确估算材料设备的数量，并留有一定空间，以防设计变更的发生及在运输途中或在使用中的耗损。还需及时预测材料价格的走势，提前做好采购计划，节省投资创造更多的盈利空间。除此之外，单一的降低材料或设备的单价固然是降低成本的方式，但是更为优质的服务，更为及时快速的供货速度，更为可靠的货源保证也应是我们应该考虑的重要因素，更为优质的服务也会达到造价控制的目的。

第二队段，设备、材料采购运至现场后，对其做好入库、出库管理也很重要。在广安（LNG液化）项目就出现过做着飞机赶到现场的弯头，结果在库房里又找到了。

3.项目实施阶段工程造价控制

项目的实施阶段也就是施工阶段，由雏形变为实体具有使用价值的阶段。上述所有的活动都是为了施工阶段的顺利进行而存在。这一阶段是整个项目资金量投入最多的阶段，同时也是其费用控制的关键环节，是EPC总承包企业实现最大收益的保证所在。

（1）组建一支专业、精干的管理团队

EPC总承包企业应组织一支专业、精干的管理团队。一支优秀的团队对项目的展开具有推动作用，各司其职，明确岗位职责做到专业化管理，增强各部门之间的协调关系，以此提高工作效率。文中针对项目管理控制措施提出四个方面的建议：

第一，从组织上来说，EPC总承包企业成立计划控制合同部，配备专门人员进行合同费用管理。并给该部门配备专业造价人员，对部门相关人员培训，把费用控制作为目标。根据合同规定制定标准的文件管理流程，包括收付款、变更指令、材料设备验收等等。影响EPC工程项目的因素很多，对所有，合同各方除合同之外的一切文件记录都应作为合同档案，这是保证工程按合同要求顺利进展和避免项目风险的极好措施，也是发生风险后进行工程索赔的重要依据。

第二，从技术上来说，对施工单位的施工组织进行不间断检查，在保证工程质量的前提下针对施工技术措施进行技术经济对比选择。

第三，从经济上来说，针对影响工程造价的信息需要收集規整，对其进行技术经济分析，尤其是设计变更发生时首先就必须做到进行技术经济分析。还有涉及资金的使用方面，应做好预测与分析，并编制资金使用计划。

第四，从合同上来说，所设立的合同部门，对项目涉及所有的合同问题都必须全程参与。规避风险，处理合同中出现的各种问题，尽量避免和减少索赔。

（2）通过招标的方式选择最佳施工单位

在保证工程质量和工程进度的前提下，采用招标方式择优选择施工单位。协调好各施工单位就等于工程完成一半，体现了一家好的施工单位的重要性。在招标时优先考虑施工单位的资质和业绩，对单位管理人员的资质和能力进行考察，并综合分析其报价、技术和稳定性等因素。寻求并建立一些能长期稳定合作的队伍，与之互惠、互利实现共赢。

（3）合理进一步优化设计

上文中提到，EPC项目是按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。由此，EPC总承包企业可以利于自身的技术和管理优势，结合工程实际情况对工程设计进行进一步优化，当然这是在不降低设计标准的情况下进行优化，运用新技术、新工艺等。

（4）严格控制设计变更的发生，做好现场签证、变更管理工作

上文中也提到设计变更和现场签证的存在是不可避免的，不同阶段的变更因素也不尽相同，变更越早，影响越小。完善现场签证及工程变更的制度和程序，规范权限，同时做好产生签证、变更的依据的记录和影像资料的整理保管工作，为日后审核工作提供有力的依据判断。现场要及时处理签证、变更产生的费用，避免日后双方产生争议，达到控制工程造价的目的。

**项目业主方要求临时增加厂外一条道路和路灯，并承诺你们先干，这不是EPC合同范围内的工作内容，干完了我们一定认账。但EPC总包方的项目部没有人对此事进行记录，也没有将此事以书面的形式上报业主方进行正式确认，因不是合同范围内的工作，在工程周报和月报中都没有提及此事。项目结束进行结算时，EPC总包方此事通过写回忆录的形式报告业主方，但业主方相关人员已变动，EPC总包方为此也花费了不少人力物力，但结果还是不了了之。

（5）积极运用工程索赔

索赔是避免和弥补承包商风险造成的损失和减轻风险危害的重要策略。对业主索赔的原因可视为承包商不能控制、不能影响的干扰事件，这些事件的责任不是由承包商的原因引起的，这些干扰事件影响了合同的实施，给承包商带来经济损失的风险，同时也给承包商带来索赔的机会，能否索赔成功，这取决于承包商的费控管理人员是否能及时、全面地发现索赔机会，是否具有较强的索赔意识，是否善于研究合同文件和实际工程事件等。

4.项目竣工结算阶段工程造价控制要点

竣工结算阶段是工程造价控制工作的最后阶段，是承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格后，发承包双方依据约定的合同价款确定和调整以及索赔等事项，最终计算和确定工程项目价款的阶段。四、结语

EPC总承包模式下，总承包商对项目的设计、采购、施工、试运行服务的全过程负责，业主只保留了一些专业要求不高和风险小的宏观管理与决策工作。EPC总承包商能够充分利用自身的市场、技术、人力资源和商业信誉、融资能力等业务优势来缩短工程建设周期、提高工程运行效率、降低工程总造价。