孙淑芳

摘要：在当前社会的发展中，市场经济得到了迅速的发展，而在社会主义经济新形势的影响下，工业经济发展初期时所采用的经济管理制度早已无法适应于当前的发展需要，因此，创新国民经济管理制度是当前社会发展的必然趋势。对于制度创新来说，国民经济管理制度理念创新是其基本条件，所以，结合公民经济管理制度理念创新的相关内容进行分析已经变成了社会各界广泛关注的话题。本文在研究的过程中主要探讨了国民经济管理制度创新的根本实质，并结合管理方面以及运行方面进行分析，提出了创新过程中需要注意的事项，为今后的研究提供相应的参考依据。

关键词：国情经济；管理制度；理念创新；相关研究

中图分类号：F123

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000034-02

前言

自上个世纪八十年代初期开始，我國开始实施了改革开放政策，因此，在这一背景条件的影响下，我们国家的国民经济以及社会转型等均得到了飞速的发展，而这些成就也是令世界震惊的，其在方方面面均有所体现，特别是在产业结构中，传统化的工业模式所占据的比重逐渐减少，同时当代化经济理念以及信息技术等所占据的比重逐渐增加了，但是，在如此高速的发展状态下，一个长时间被人民群众与社会所忽视的问题却浮出水面，即和经济结构相协调的制度进行转型了吗？从实质上考虑，上层建筑应当和经济基础相匹配方可产生最强效果，但是现阶段所执行的经济制度体系已经应用了数十年，基本上已经变成了一种惯例。国民经济发展是一个长期性的问题，当我们透过表层现象观察其根本实质时又可以了解到，若想达到制度创新的目的，则一定要对理念进行创新。对于国民经济管理制度创新来说，其是现阶段我国政府所需面对的一项主要任务，在实现制度体系创新的过程中，必须要得到各个方面的协调支持与共同努力方可完成，与此同时，也必须要以传统化的国民经济管理制度为基础，并对其展开深入的探究，力求能够改善传统制度体系的不良现象，进而提升国民经济管理制度理念的创新力度，为市场经济的发展打下夯实的基础。

一、国民经济管理制度理念创新的实质及根本要求

在传统化的工业发展体系下，国民经济管理的根本任务则是提升微观主体的财产创造力，与此同时，也在宏观方面对财产进行适当的调整与分配。在当前社会的发展中，物质需求仍旧在社会需求中占有重要影响，但是同以前进行比较则有着显著的降低，其只是社会需求的一个组成部分，并且在产业结构中能够得到明确的体现。政府部门若想深入强化国民经济管理，则一定要改善之前传统化的错误理念，仅注重物质需求，而忽略了精神需求与文化需求，必须要促使各项需求能够得到协调发展，进而满足国民的各项需要。因此，这样一来政府部门则必须要以国民需求为基础，而展开国民经济管理制度理念的创新发展。现阶段，结合我们国家的经济制度体系进行分析可发现，其仍旧处在私有制与公有制之间，这样一来则界定了政府部门在创新的过程中，不仅要加强对产权的管理，同时也必须按照法律规章制度执行相关事务，提高市场管理力度，为国民经济发展提供良好的保障。

对于传统化的工业经济体系来说，它主要发挥的作用则是通过微观主体为人们创造出更多的物质需要与福利，进而可以达到一个均衡的状态。然而，若想实现这一均衡状态，则必须要对国民经济管理进行适当的调整，所调整的方面主要可包括：生产资料供求以及消费资料供求等。在宏观调控的影响下，确保各项供求均实现均衡状态，但是，虽然此种调控模式为我国的经济发展产生了很多的重要影响，但是却在当代化的经济体系发展中仍旧有很多不足之处，进而导致管理缺位现象比较严重。产生此种情况的原因则是由于其是以社会物质供给为基础进而满足国民物质需求的，但是伴随着当代化产业结构的产生，逐渐开始以知识经济发展为基础，均已经开始走向复杂化，国民在追寻物质需求的同时也开始了对精神方面的需求，因此在这一发展趋势下，必须要对经济管理制度进行创新，方可有利于国民经济的顺利开展。此种经济管理制度能够有效适应于广大人民群众的物质需求和精神需求，也可以对市场变化立即做出调整，比较注重国民的全面性发展，同时也比较擅长指导广大人民群众去追寻个人的精神境界。在此种国民经济制度的影响下，方可完成当前社会的经济转型，有效应对国际市场上的困难与挑战，让中国人民切实的感受到安全感，充分体现出市场经济价值，为全面建设小康社会的发展提供保障。

二、国民经济管理制度理念创新在管理过程中的注意事项

结合管理方面进行考虑，在进行国民经济管理制度理念创新的过程中必须要注意以下几点事项，即：（1）管理内容创新。在传统化的发展模式下，进行国民经济管理时主要可包括以下几个方面，即物资资本、货币资本流入投入产出以及自然资本管理等。在此过程中我们可了解到，国民经济管理基本上均体现在资金运作以及劳动力分配等方面，此种管理方式相对来说比较局限，且管理方式过于简单化，和那一时期的经济发展形式有着紧密的联系。在传统化的经济环境中，均是以物质需求为主体，并且具有粗放性特点，因此也必将决定经济管理以此为主导。然而在当前社会的发展形势下，则产生了巨大的转变，国家相关部门必须要结合实际状况而对管理理念进行创新，进而增加经济管理制度的影响范围，将劳动、资本、技术以及管理等方面均融入至经济制度管理之中。（2）分配制度创新。伴随着经济的飞速发展，由此一来也导致城镇与乡村之间的经济收入差距较大，怎样能够合理分配经济收入标准，已经变成了当前政府需要考虑的首要问题。因此在这一环境条件的影响下，政府部门则必须要在制度创新的过程中，结合实际发展情况进行考虑，改善平均分配情况，并采用多种方式与途径来健全按劳分配制度体系，其中可包括按股分红以及风险投资等。与此同时，政府部门应当根据初次分配与二次分配之间的联系进行有效管理，并创建国民增收减负长效体制，完善城乡职业工人的薪资制度体系，使人们的基本生活能够得到保障，进而缩小贫富差距，达到共同富裕的目的。

三、国民经济管理制度理念创新在运行过程中的注意事项

国民经济管理制度理念创新在运行的过程中必须注意以下几点事项，即：（1）国民经济管理组织创新。在经济制度创新的过程中，经济管理组织是其中的重要组成因素。然而，在长时间的发展过程中，政府机构在经济市场上的活跃性比较强烈，从某种程度上来看对人民群众的各项权益产生了严重的不良影响。所以，在进行创新时，国家相关部门必须要提高对经济管理组织的创新力度，首先，政府机构必须要改善传统化的直接干预管理模式，并以第三方的身份进行契约式管理，对于一些经济管理项目不予以直接性干预，为人民群众的创业与发展提供更多有利条件。与此同时，为了保证市场经济发展秩序不受影响，政府机构则必须要确定各个企业与经济组织之间的职能分配，改善资本主义垄断现象，为私营企业创造更多的福利。这样一来不仅可以有效减少政府机构的管理压力，同时也能够推动社会经济良性发展，得到人民群众的支持与认可。其次，政府机构必须要加大对公共行业服务的管理力度，并呈现相应的责任，使其朝向长期化方向发展。（2）社会自组织成长。所谓社会自组织，其所表示的是一类由社会群体按照自主意识所组成的一项组织系统，通常情况下均产生于政府组织管理空缺的地方。换而言之，社会自组织有效弥补了政府职能的不足之处。在当前社会的发展中，社会自组织可起到决定性作用，可积极补充政府职能的遗漏问题，所以，政府机构针对这一现象则应大力倡导社会自组织的建设与开展，引导其走向正确的成长道路，进而促进国家的可持续发展，提升国民经济的综合实力，使其更加具有民主性与规范性。

自十八大以后，政府部门对于服务提出了更多的要求，特别是在经济方面，国家相关部门明确了其本身的职能并非管理，则为服务，不应当再以主导者的姿态行使各项权利，则是应当适当放权，并且在具有法律效力的基础上，采用契约管理的形式，而将各项权利交付于市场执行，总的来说，政府部门采用此种管理模式是正确的，将权利交付于企业管理后，不但能够充分展现出我国社会主义市场经济的有效性，同时也可以反驳西方国家的管理理念，我国政府部门并非是完全放弃行政管理的，则是在法治的条件下按照法律规章制度所执行的，可适应于当前我国的实际市场经济需要。

所以，当前在进行宏观调控的过程中我们必须明确的是，仅有在立法，执法以及司法的条件下方可进行改变，并产生相应的变化，例如宏观主体和微观主体之间的联系，二者之间并非单纯的上下级管理关系，宏观主体不在具有领导者的姿态与威严，同时微观主体也或获得一定的认可，不再受到任何層面的制约，有着独立的自主权，并且也可以在当代化的市场经济中充分体现出个人能力与价值。所以通过这些我们能够预测到，一个协商交涉流程正在逐渐被确立，这一协商交流流程与合约模式有着很多相同之处。然而，我们对其之间的联系已经比较了解，并明确了宏观主体可以对微观主体形成制约效果的仅有法律规章制度，则并非是传统化的行政方式，这样一来则能够充分展现出我们国家法律制度的完善性，进而朝向法治化社会前进。所以在这一背景条件的驱使下，我们可以结合更为深层的方向对宏观主体与微观主体之间的管理进行探讨，其中主要可以体现在两个方面，即：第一，其不再是管理者和被管理者之间的关系，第二则是在上述内容的不断发展中而衍生的，原因则是宏观主体为国家政府机构，授予国家行政权力的是广大人民群众，而微观主体则是由人民群众代表，这样一来，对于当前的宏观主体和微观主体之间的关系来说，我们可以将其假设为委托人和代理人，而宏观主体则必须要按照法律规章制度对微观主体实行正确的指导与管理，同时微观主体也就具备了监察宏观主体的义务。因此，在这一制度体系下，将会积极推动国民经济管理制度的创新力度，促进我国经济的发展。

四、结语

在当前社会的发展中，市场经济得到了迅速的发展，而在社会主义经济新形势的影响下，工业经济发展初期时所采用的经济管理制度早已无法适应于当前的发展需要，因此，创新国民经济管理制度在当前社会的发展中可起到重要作用。对于国民经济管理制度创新来说，其是现阶段我国政府所需面对的一项主要任务，在实现制度体系创新的过程中，必须要得到各个方面的协调支持与共同努力，在本文的研究中我们可了解到，国民经济管理制度理念创新所涵盖的范围十分广泛，并且也是国家在创新过程中所需要的重要组成部分。所以，我们必须要提升对创新理念的关注力度，进而为国民经济管理制度创新供应一定的参考依据，有利于国家的可持续发展。