杨燕杰　徐世雨

我国是一个人口大国，自从80年代的计划生育政策实施以来，虽然人口增长速度得到了有效的遏制，但由此造成了我国人口比例失调，青少年人口占总人口的比例不断下降。同时，到2012年为止，20世纪50年代以前出生的人口总数占总人口的比例呈增长的趋势。我国当前处于社会转型期，家庭养老由于受到多种因素的影响，已经不能完全承担起养老的责任了，而且，各项基础设施建设还不完善，无法有效解决人口老龄化问题。在未来，不仅家庭养老压力增加，而且社会的养老压力也会增加，因此养老保险制度能否发挥其作用是非常重要的。

一、我国养老保险存在的问题

1.养老保险统筹层次低。据统计，目前在企业职工养老保险的收入和支出方面，建立了统一的城乡居民养老保险制度的省、市、自治区仅占53%，然而这并不利于养老保险基金的调集和使用，容易造成资源重复浪费。地区间养老保险制度以及老龄化程度的差异，一方面导致了不同地区企业之间的不公平竞争，养老保险制度较完善的地方的企业的竞争优势比较强，因此就能够有足够的资金和精力用于企业发展；另一方面导致了劳动力跨省、市流动时保险关系顺利转移的麻烦，使劳动力在流动过程中失去了之前因缴纳养老金所获得的权利，最终出现退保现象。另外，由于统筹层次低，养老保险基金的收缴和使用的地区差异明显，其中差异最明显的要……