贺佳雯　刘伊玲

作为南方黑芝麻集团股份有限公司的总工程师，近年来他一直在竭力推进富硒食品行业的发展壮大。他就是第十二届全国人大代表赖学佳。

近年来功能农业得到了快速发展，特别是在我国的一些富硒土壤地区开发硒资源、利用硒资源、发展硒产业的热潮正在兴起。富硒地区都积极利用富硒农业地质环境，开展富硒农副产品研发，发展天然富硒产业。也有些非富硒地区，通过使用富硒肥料、富硒饲料或富硒饵料，生产富硒农副产品。

已具一定产业规模的省区市主要有陕西、贵州、湖南、广西、江西、安徽、四川、浙江、海南、山东、河北、黑龙江、重庆、江苏等，其中陕西安康、青海平安县、江西丰城、贵州开阳县最为典型。

赖学佳作为南方黑芝麻集团股份有限公司总工程师，近年来一直在竭力推进富硒食品行业的发展壮大。

“目前国家大力推动供给侧改革，要求从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升核心竞争力促进经济发展。然而，我国目前生产富硒食品的企业普遍缺乏品牌建设意识，且产品以初级农副产品居多，产品品质良莠不齐，缺少产品附加值，阻碍了富硒食品行业的发展壮大。”针对富硒食品产业发展现状，结合当前国家大力推动供给侧改革的热点话题，2017年全国两会上，全国人大代表南方黑芝麻集团有限公司总工程师赖学佳对富硒食品产业的发展提出了自己的看法和建议。

呼吁：加强支持富硒产业

癌癥防治对于社会各界，目前仍然是一个亟待解决的综合课题，其中，补硒防癌日益受到重视。中国农业科学院资料显示，中国是一个缺硒大国，72%的国土面积处于缺硒状态，我国癌症高发区与缺硒地区呈现高度重合状态；相关的研究报道也表明补硒是明显降低癌症发病率。

近年来我国掀起了富硒产业发展的热潮，据国家统计局所属国家市场调研中心产业经济研究院《2010-2015年中国富硒农产品行业深度研究与预测分析报告》统计，2006年我国富硒农产品行业工业总产值为82.1亿元，到2011年达到138.5亿元，每年以9.3%-13.1%的速度递增，2015年达到200亿元。

资料显示，全国已约有21个县生产富硒大米和杂粮，拥有富硒大米品牌达25个左右；富硒果品品牌15个以上；富硒蔬菜及深加工产品品牌100多个；富硒茶品牌19个；富硒药品、保健品及食品品牌达60多个。已有硒产品开发专利300多项，其中15项专利获得国际授权。全国生产硒产品的企业约有300多家。

全国富硒产品种类繁多，包括富硒茶叶、富硒蔬菜、富硒粮油、富硒果品、富硒中药材、富硒畜禽产品、富硒水产品、富硒多糖类食品、富硒蛋白类食品、富硒核酸类食品、保健品及药品、富硒肥料、富硒饲料、富硒矿泉水、富硒养生旅游产品等。如湖北省提出到2020年硒产业总产值1000亿元的规划，广西规划5年内建成富硒农产品示范基地50万亩，江苏农垦建立了“万亩功能农业示范区”生产富硒米，并通过在超市等强大的渠道网络，实现了对长三角市场的辐射消费。

根据赖学佳的多年观察与实践，他发现参与功能农业的企业大多位于产业链的中间，是产业生态的中坚力量。作为生产者，通常既需要承担功能农产品的生产，也需要兼顾带动功能农产品的种植、销售、推广。

“为加快功能农业发展为产业化经营，通过做大做强龙头企业来带动整个行业的发展在目前是很有必要。”赖学佳分析道。产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。

在赖学佳看来，政府支持龙头企业发展富硒产业，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。

实干：推动龙头企业合作

此前，南方黑芝麻集团与湖北省荆门市政府在富硒食品产业达成了战略合作，就是要将原来的农副产品进行再加工，满足人们对于健康食品日益增长需求。

中共中央书记处研究室科技组顾问、中国食品工业协会顾问于若木同志为此曾发出呼吁，“要像抓补碘一样抓好全民补硒工作”。

据统计，低硒地区占我国国土面积的72%，其中严重缺乏地区包括黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、山西、陕西、四川、云南、新疆、西藏、内蒙；缺乏地区包括天津、北京、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、福建、甘肃等。由于缺硒地区居民较之其他地区有更高的癌症发生率，且癌症危害教育及早诊早治未得到相应普及。

对此，赖学佳建议针对缺硒地区开展癌症普查（或筛查）工作，由政府医疗保险偿付早期检测费用，以实现癌症早诊早治，努力挽救更多生命。

补硒防癌虽然在民间早已积极开展，但由于没有国家统一标准，缺乏权威指引，市场启蒙期存在较多乱象。目前，有关防癌抗癌的健康食品规范、尤其是硒食品的政策法规仍是处于空白领域，如何明确标准、制订政策并落到实处，如何更加科学合理地引导与扶持硒食品产业，在当前已成为必要举措。

针对补硒市场的混乱现象，赖学佳认为应当尽快出台硒食品国家标准，将硒产业作为国民健康产业重点扶持。

“硒产业的发展将缓解我国普遍缺硒现状，有利国计民生，但硒资源的开发利用需要走向规范化、标准化、科学化轨道。”赖学佳说。正如他所言，目前我国仅有《富硒稻谷》国家标准及湖北省发布的《富有机硒食品含硒量要求》等少数地方标准，这不仅阻碍了硒资源开发利用的进程，同时也造成了硒产业生产和销售的混乱局面。这显然不能满足全国对硒食品市场发展的需要。为此，赖学佳呼吁有关部门尽快制定及出台硒食品的国家标准。

诚然，我国国土大面积缺硒、长期缺硒的状况在短期内难以有根本性改变。赖学佳建议参考推广制度性补碘的成功先例，对我国严重缺硒区域可试点制度性补硒，除开展严重缺硒高危人群检测外，优先供应硒制剂、硒食品，及时、有效地控制硒缺乏对高危地区特需人群的危害，控制癌症高发。对黑芝麻、稻谷等含硒食物优先扶持政策，令硒产业得以健康有序发展。