边莉

摘要：中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行政策有不同的分类。根据经营主体可划分为，计划经济时期的出版发行经营主体政策、市场经济体制下的出版发行经营主体政策。本文对我国出版发行经营主体政策进行了梳理。

关键词：出版发行；经营主体政策

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行政策有不同的分类。根据经营主体可划分为，计划经济时期的出版发行经营主体政策、市场经济体制下的出版发行经营主体政策。中国出版发行的经营主体政策经历了四个阶段。这些经营主体政策具有鲜明的时代特色，对出版发行都产生了不同程度的影响。

一、第一階段（1949年—1977年）

计划经济时期的出版发行经营主体政策。此阶段政策主要是为了实现计划经济而对企业市场行为进行规范。1950年 12 月 25 日教育部和出版总署《关于 1951 年春季教科用书的售价及生产供应办法的决定》。1950年12月16日出版总署《关于联营书店由政府投资改为公私合营的通报》。1951年出版总署《论人民出版事业及其发展方向》的报告，主要是依据所有制的不同，对公有制企业进行大力扶持，发展计划经济型出版产业。1952年出版总署《关于中央一级各出版社的专业分工及其领导关系的规定（草案）》。对私营企业进行限制，主要是取消市场自由竞争，将企业的生产、销售权集中到政府手中，统一进行调配管理，1956 年起使用的全国统一书号。……