何楠

【摘 要】：城乡居民基本养老保险制度建立后，需要一个不断改进和完善的过程，笔者从城乡居民养老保险的筹集、管理和使用等环节入手，从整体上对城居保现有制度进行了分析，基金筹集方面主要从个人缴费，集体补贴，财政补贴三个筹资渠道现有的不足进行了分析，基金管理方面主要从基金的统筹级次、保值增值、制度的反馈机制和基金管理人员水平进行了分析说明，基金支付方面主要从待遇水平、待遇调整机制及现有制度中支付存在的不公平情况进行了分析，并结合实际针对现行制度存在的问题提出了一些建议。

【关键词】：城乡居民基本养老保险制度；财政补贴；基础养老金；个人账户养老金

2014年《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。《意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。新农保、城居保的统一，表明我国养老保障在打破城乡壁垒、实现城乡公共服务均等化上迈出了一大步。统一新农保和城居保，是在总结成功经验基础上的改革创新，这一制度有利于消除城乡福利差别，促进城乡融合，增强全社的安全感和凝聚力，有利于提高基金监管水平，保证基金高效运行。……