王远卓+张飞云

依法治国给律师行业带来的新展望

王远卓 张飞云

摘 要 法家思想的集大成者韩非子“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”的法治理念也被国家及党中央高度重视，将依法治国摆在突出的位置，对全面推进依法治国作出整体部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的重要考虑。律师在依法法国建设中发挥不可替代的作用，因此，本文认为深入研究依法治国给律师行业的发展带来了机遇和挑战是十分必要的。

关键词 依法治国 律师行业 专业化

作者简介：王远卓，辽宁永字律师事务所律师，研究方向：民商法律；张飞云，锦州市卫生学校讲师。

中图分类号：D926.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.236

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要指示，提出明确要求，为律师工作和律师队伍建设指明了方向。国家高度重视依法治国建设，为提供法律服务的律师行业发展带来了新的契机，如何乘势而上，抓住发展机遇，迎接律师行业新的发展，是律师要深思熟虑的事宜，从以下几个方面探讨依法治国给律师行业发展带来的机遇和挑战。

一、拓宽专业服务领域

依法治国要求有法可依、有法必依、执法必严和违法必究，不仅要求政府部门依法行政，还要求公民要知法、守法和护法，是正是因为这样，才会要求各行各业各领域里需要律师来提供专业的法律服务，这大大地拓宽了律师的服务领域，主要表现在以下几個方面：

首先，增加政府、党政机关和人大等新的服务对象。依法治国要求各层级全面推进依法办事，各机关及政府部门从表率做起，严格按照法律程序办事，将依法治国落实到具体的工作之中。在传统上，律师一直从事着诉讼与非诉讼业务，非诉讼业务主要的服务对象一直是企业，在政府各部门都要求依法行政，需要更多熟悉行政法律知识和政府办事流程的律师，这就为律师提供服务开辟了新的服务方向。

其次，参与立法，服务社会。党的十八届四中全会《决定》提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调解决，不能久拖不决。”这为律师参与立法和服务社会指明了方向，是律师参与立法，进行立法评估提供了重要依据。决策机关引入第三方评估开辟了律师有序参与立法工作的有效途径，有利于立法工作的科学合理化构建，并提高人大立法质量。律师应当积极主动适应新形势下对律师发展的新需要，结合自身特长充分发挥法律服务特长，踊跃参与并投身于立法事项之中，促进立法的科学合理制度化，推动我国法律体系不断健全完善。

最后，法律服务项目生活化。国家大力宣传依法治国的基本内涵及其重要性和影响力，全体社会公民对法律有了较深入的理解，越来越多的人认识到法律在社会交往和生活中的重要作用，为了交易安全和规避风险，在经济往来中需要律师给提供专门的法律服务，造成律师服务项目倾向于贴近人们的生活的趋势。

二、推动律师素质提高

随着我国的国际化水平的提高和依法治国方略的需要，律师的法律专业素养也有所改变，同时，调解、仲裁和群体化事件的处理及多元化纠纷解决机制，为律师提供了更多的业务发展空间，但也给律师自身的水平提出了更高的要求，即需要律师拥有精深的专业知识和丰富的实践经验。总之，律师适应新形势新要求，参加律师专项有效的业务培训，提高业务技能能力，进而不断提高自身的业务水平和能力。

在社会主义现代化建设进程中，律师发挥了不可替代的任务，实践证明，律师队伍主流是好的，是一支党和人民可以信得过的队伍，在社会主义法治进程中需要有较高道德素质的律师为民服务。律师素质包括道德素质和法律素养两个方面，能够成为律师则法律专业素养是不容置疑的，但是律师的法律专业素养与日俱进，能够迎合社会的发展需要，不断地提升自身的法律专业知识，加强法律服务等实践能力。然而，在司法实践中，律师的道德素质也中存在一些不容忽视的突出问题，如：少数律师职业道德水平低下、执业纪律不强等，有的律师不坚持为民服务的宗旨，诚信意识不强，工作不尽心不履行职责，律师这些种种问题在我国依法治国进程中需要迫切解决。因此，在注重发展律师法律素质的前提下，着实加强律师的思想道德建设，通过参加各种形式的教育培训、实践活动和公益性活动，来理解和贯彻国家和党中央关于依法治国的精神实质，让律师成为我国特色社会主义事业建设者、服务者和捍卫者，将服务为民的理念落实到具体的律师服务业务上，真正的做到坚定信念、服务为民、忠于法律 、维护正义和恪守诚信。

三、促进律师专业化进程

社会主义法治建设进程中，法律服务对象的具体化，要求律师服务也趋向于专业化服务，为了迎合社会主义市场经济的发展需要，律师的竞争力不再是每个律师人体能够满足其发展需求，需要律师专业化团队来维护当事人的合法权益。律师专业化涉及三个层面：一是律师行业专业化；二是律师事务所的专业化；三是律师个人业务的专业化。其中律师个人业务专业化是律师专业化的核心，律师个人业务专业化是指执业律师本人应当精通某种法律领域，并成为该领域的强手，能为客户提供更优质、更专业、更高效的法律服务。随着社会实践发展的需要，律师个人的专业化逐渐变成以律师个体为核心的专业化服务团队。本文所涉及的律师专业化讲的主要是以律师个人为核心的专业化服务团队，因为律师个人业务的专业化是律师事务所和律师行业专业化的基础和前提。

刑事案件和民商事案件专业化，将会推动律师制度的改革和律师结构的调整。各级党政机关、人大、政协以及工青妇团等普遍建立法律顾问和公职律师制度，对律师业务的发展与律师专业化、规范化建设提供了良好的发展空间。各律师可以积极参与这些方面的业务，丰富其履历，为未来的职业选择提供更多机会。律师应当做好为这些机构和组织提供法律服务工作的准备工作，根据需要协助处理重大涉法事务，重点发挥律师在决策和管理中的咨询、对外经贸活动中的参谋和维护群众权益的纽带等方面的重大作用。

依法法国建设推动了律师专业化进程，主要表现在以下三方面：首先，促进律师法律实务的研究。主要表现在案件中律师发挥的作用和价值上，在司法实践中，律师的法律意见司法机关重视和采纳，对律师在司法实践中的法律意见和案情分析进行深入研究，最好写成律师实践指导案例，为律师实践提供操作性的参考。其次，鼓励专业化论文的创作。以律师专业化来带动法律专业论文的研究与创作，通过专业性论文等学术研究来促进律师专业化。专业性研究从案例、理论、管理等多方面各个角度阐述律师的观点。通过学术性论文来展现律师专业化的高水平，通过专业性研究引导和进律师的专业化进程。最后，深入学习专业领域知识。为律师提供较高质量专业领域的课程学习和培训，能够与时俱进地更新律师的法学理念和专业领域知识，进一步提高律師法学素质。同时，也将自身所学的知识和律师阅历进行总结，结合了律师业务上的观点，又可以给特定的对象去授课、进行讲座，取得自身在某一专业领域的权威性与发言权，来证明律师的专业化水平和素质能力。

四、提高律师的公信力

江平教授说：“律师兴、法治兴，法治兴，国家兴。”中国要富强，要建立正义的和谐秩序，就要实行法治社会，在我国依法治国的进程中就一定要有律师的力量，这大大提高了公民对权利的广泛权利的认可及对律师的认可。

律师是法治社会的一个符号，在人们谈到对律师的认识时，就如同说到正义，说到和谐秩序，律师的表面地位越高，其实质就是公民的权利高，就是社会的正义秩序掌握在公民自己的手中。国家采用依法治国的战略，在一定程度上提高和推动了律师在社会生活中的地位和作用。律师不仅拥有多种法律的信息，而且养成了从法律角度进行思考的能力。通过这种能力，律师能够把眼前的具体案件与实体法、程序法规范恰当的联系起来。正是这种创造性、动态性显示着律师在讼诉中的作用，推动着法治的进步，也推动着律师自身的发展。国家高度重视依法治国在社会生活中的重要作用，让社会公众对社会主义法治有了充分的认识，提高了人们对法律的认知程度，作为法律的服务者律师在人们心中的地位也随之发生变化，认识到律师在社会交往中的重要作用，律师在社会生活中体现的追求公平、维护正义的形象被公众认可。

总之，在我国依法治国的进程中，依法治国的提出为律师行业发展迎来极大的机遇与挑战，在抓住机遇的同时，也应当做好充分准备应对挑战。逆水行舟，不进则退，律师只有不断提升自身专业素养和经验积累，不断吸收新知识、关注新动态，才能提供更加优质、专业的法律服务，才能在法律服务市场中保持长久的领先优势。

参考文献：

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[2]李霞.论律师在我国当代法治建设和社会稳定中的作用.商品与质量：理论研究.2011（11）.

[3]黄红华. 律师在法治中国建设中的地位和作用.中共福建省党校学报.2014（5）.