王媛

[摘要]文章从阿玛蒂亚·森的能力思想入手，简要阐述农村医疗救助制度在中国农村医疗保障体系中的重要作用，进而提出了完善我国农村医疗救助制度的相关启示。

[关键词]农村医疗救助；贫困；反贫困；阿玛蒂亚·森

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711183

1农村医疗救助制度的现状及问题

2015年10月16日，国家主席习近平出席“2015减贫与发展高峰论坛”指出：“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的权利。”当前，受经济增长方式转变的影响，大量农民工返乡，其主要收入来源中断，极容易陷入贫困。贫困与疾病有着天然的关系，当其陷入疾病困境时，国家有义务对其提供医疗救助，在经济增长方式转变期保存这部分劳动力资源。

2015年10月，世界银行修订国际贫困线标准，从此前的每人每天生活支出125美元上调至19美元，上调后约合年支出人民币4146元，此次大幅上调意味着全球贫困人口数量大量增加。而我国至今仍沿用2011年11月30日国家扶贫办宣布的人均年收入2300元的标准。按照这个标准，2014年国家统计局统计全国农村贫困人口存量为8862万人，占农村总人口的56%。2015年11月3日，国家卫计委下发《2015年我国卫生及计划生育失业发展统计公报》显示：我国医院门诊病人次均医药费用为220元，住院病人人均医药费用为78323 元，一次住院费几乎相当于农民一年的人均收入，农村因病致贫的比例高达333%。农民的健康问题已经成为制约农村经济和社会发展的瓶颈。

农村医疗救助制度自2003年实施以来，为政府和社会解决低收入和贫困农民医疗困难提供了有力支撑。……