许亚岚

业内认为，光伏发电的潜在市场应用规模可达万亿元以上。去年光伏企业一轮“抢占屋顶”的激战，吸引了很多投资者的目光，多次的电价改革也使得发电方与用电方双双获利。但去年光伏企业抢占屋顶告一段落后，市场需求下降，发展前景令人担忧。政策的多次发力能否重新提振市场？

政府实施光伏扶贫

屋顶是光伏企业产品应用的重要资源，光伏企业正在抢占工商业、农业屋顶，其目标遍及国家各个角落，甚至国外市场。其中，成本的下降和可观的回报率使得分布式光伏在民用领域有了广阔的发展前景，尤其是在农村。

今年2月，国务院印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。在这份2017年的中央一号文件中提到，要实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。

“目前分布式光伏主要针对贫困地区，贫困地区的大多数屋顶可能都是政府集资统一建造的，它是有质量保证的。”西南证券分析师李志虹告诉《经济》记者，这些屋顶有两种模式，一种是直接由政府掏钱安装好，农民使用这些电能，之后按照上网电价，将多余的电量卖给国家电网，国家按照上网电量给农民补贴；第二种方式是企业直接租用屋顶，每年给付租金。

因地制宜地开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又有利于扩大光伏发电市场，有利于促进贫困人口的稳收和增收。……