徐伟

[摘要]政策性农业保险，是保险公司开展的由政府提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险，根据大数法则和概率论，为被保险人在从事特定种植业和养殖业过程中，因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任范围内的经济补偿的一种保险。开展政策性农业保险，是近年来党中央、国务院立足当前农业发展实际，为增强农业生产抗御自然灾害风险能力，建立健全农业支持保护体系，推进现代农业发展采取的一项重大举措。然而，政策性农业保险在我国尚属试点阶段，其发展面临着诸多的困境和制约因素，尤其是政策性农业保险在实施过程中的风险管理理论和技术相对滞后，造成赔付率居高不下、经营连年亏损等现状，严重危及政策性农业保险的健康和可持续发展。

[关键词]政策性农业保险；项目风险管理；必要性和可行性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711115

对农业保险进行风险管理，特别是在政策性农业保险实施过程中引入项目风险管理理论和技术，是控制和缩减农业保险经营成本、降低农业保险赔付率的有效途径。

1政策性农业保险的特征、实质及运作方式区别于其他保险项目，更适合采取项目管理及项目风险管理理论和方法11政策性农业保险的特征和性质

首先，政策性农业保险具有一般保险的基本特征：经济性、法律性、互助性、科学性。其次，政策性农业保险作为保障农业生产交易活动的稳定性而做出的一种制度安排，还具有以下特殊性：体现国家在某一政治、经济领域或某一特殊时期的导向性目的；……