摘要：随着全球经济的快速发展与人口的快速增加，全球气候面临重大难题，这就使得我国的城镇化发展不能单纯地按照经济发展为目的，而是要在科学发展观的指引下，达到经济与环境的共同发展，使城镇化建设能够有效地进行。用低碳环保的方法推行城镇化的建设是中国发展城镇化道具的首要要求。以追寻低碳经济同新型城镇化内涵为首要任务，探究低碳经济在新型城镇化背景下的发展道路。

关键词：新型城镇化；低碳经济；发展之路

一、低碳经济的含义

低碳经济是一种区别于传统经济形式的新型经济发展形式，是以保护环境为根本目的，其核心是改变经济发展理念，是人类社会经济发展的又一次重要进步。它是由可持续发展观念进行指导，采用各种科技创新手段，尽量减少不可再生能源的利用，减少有毒气体的排放，实现经济社会发展同生态环境保护共同完善的一种经济发展体制。展开低碳经济已刻不容缓，这是抛弃从前那种先污染后治理的先进做法，是实现经济社会发展与资源环境保护双赢的首要选择。

二、低碳经济发展中存在的问题

（一）地方政府经济职能转变不够深刻

传统城镇化都是由政府领导为主，将工业化转化为推动力，达成社会文明向现代化转变的过程。自从改革开放起，城镇化的发展进程就在逐步增速，城镇政府职能实行的各种环境都发生了一定程度的变化，这就造成基层政府职能转变必须稳步进行。但却有很多现象我们必须了解，在传统城镇化建设过程中，地方政府经济职能出现了明显错误，深刻影响了低碳经济的发展，这主要体现在：地方政府没能做到长远考虑，提出了不合理的要求和城镇规划结构，致使城市建设不科学并且效率低下，浪费了人力、物力与财力；政府单纯追求城镇GDP的增长，却忽略了经济职能与社会职能的结合，导致资源无法得到有效利用，造成环境污染问题等，从而影响了可持续发展的道路。

（二）矛盾的城镇化模式

现如今的城镇化建设进程不利于低碳经济的发展。我国城镇化建设出现了本末倒置的情况：单纯注重土地城镇化和经济城镇化而忽略了人口城镇化的建设，致使我国土地城镇化进程比人口城镇化要快。土地利用形式逐步向城区方向转变，这就会导致碳排放量增加，尤其在大城市中会按照一定的方式逐渐蔓延，大部分建筑用地是由城郊农田转变而来。同时，由于土地利用的一些其他情况，也將会导致碳排放量的升高。碳排放量已经达到了很高的程度，所以，现在的城镇化模式是不利于低碳经济的建设。

三、新型城镇化进程中低碳经济发展的途径

（一）转变观点，科学把握地方政府经济职能

低碳经济是一种新型的经济发展模式，也是对经济发展目的的很大程度的改革，同时还是对人们生活理念与文明富裕程度的升级。低碳经济能够把每个人的行为与每个人的经济发展方式有机结合起来。新型城镇化是同新型城镇化有区别的，新型城镇化看中城市的可持续化发展，能够促进经济各层面与各组织机构的转变，从而走向经济、文明、生态、文化协调可持续发展之路。要想开展新型城镇化建设，地方政府经济职能转变将成为必然，需要建立统一的价值观念。城镇化进程中，地方政府必须转变发展观念，科学统筹城镇化发展与布局，地方政府在城镇化进程中必须转变发展观念，实现全面、协调、可持续的科学发展观，抛弃只注重利益而不注重环境的发展观，努力创建经济利益多元化的城市发展新格局。同时，应从统筹城镇建设、经济稳定发展、人与自然和谐相处等角度出发，综合分析城区的人口状况、经济社会发展程度等因素，科学探索并把握城镇化发展的格局、发展方向与发展路径，结合主要区域建设，合理充分的规划城市布局，体现差异、形成特点，引导城镇化不断向前发展。

（二）全面规划，大力推行低碳城镇化发展

城镇是人口和经济活动的集聚地，所以，低碳城镇化建设要保证低碳规划首行。规划应该明确城区不同区域的分工，解决此过程中存在的问题，解决空间格局和社会格局中存在的浪费。有效的低碳环保必须以工业集中为前提，只有工业集中才能产生专业区域分工，提升效率，节约能源；同时加强集群创新，不断创新技术与工艺，以此来减少能源消耗。首先，重视对仅有的城镇空间进行高效利用，建设快节奏型城市。激活城市剩余用地，提升土地利用率，对城市用地进行二次开发，提高城市的综合实力，践行低碳环保的发展理念，推行新型城镇化建设；推进土地市场化进程，强化土地资源配置，整合产业结构，促进老城区创新发展；完善现行的城镇土地华制度，严格实行经营性土地使用权制度，形成土地价格与市场想绑定的机制，通过价格有效的反映土地的稀缺程度。其次，通过各种零碳和低碳技术的创新及其在城市发展过程中的推广运用，节约利用不可再生与高消耗能源，有效减少碳排放量，改善城市形象，控制城市无规律蔓延。通过空间、产业、出行、住宅、动力、生活这六个领域来实现全面的低碳化建设，全面建设低碳化新型城市。

结语

目前，建设新型城镇已成为实现科学发展观的首要前提，而低碳经济是在以新型城镇建设为背景下开展的，低碳经济将成为现阶段经济发展的新形式。

参考文献：

[1]刘志峰.加快转型发展助力新型城镇化[J].城市开发，2013，16：70-72.

[2]张占斌.新型城镇化的战略意义和改革难题[J].国家行政学院学报，2013，01：48-54.

[3]薛秀军.“低 碳 经 济”与 中 国 发 展 的 重 新 选 择 和 定 位[J].东南学术，2012，01：190-197.

作者简介：

王嘉（1983- ），女，吉林双辽人，辽宁行政学院经济学教研部讲师，硕士，研究方向：生态经济、政府经济。