周馨　李敏

摘要：环境监察体系中基层环境监察属于最为基础的环节之一，只有真正提高基层环境监察工作的效果，才能保证各项监察机制可以落实到实际中去。随着我国社会经济的不断发展，现阶段的环境监察工作已经取得了一定的成效，但是在实际中却依然存在着许多问题，降低了环境监察的效果。基于此，本文针对基层环境监察工作中存在的问题进行了简要阐述，并提出个人观点。

关键词：基层环境；监察工作；现状分析；对策探究

随着我国社会经济的不断发展，人们的物质生活水平也得到了有效提高，对环境质量的要求也提出了更为严格的要求。在这一背景的影响下，人们对环境更加关注。因此，做好环境保护工作，保证环境监察工作的有效实施势在必行。

一、环境监察的重要性

环境监察工作属于一项复杂工程，要科学利用环境监察中的有效信息，保证信息的搜集与整理，最后还要做好总结与分析等工作，这样才能为环境保护与环境污染等工作提供有力的支持。环境监察工作人员也要对污染事件的发生以及过程等方面进行深入的调查，在此基础上提出有针对性的措施，以此来转变日常的环境，实现环境保护目标。对于环境监察工作来说，不只需要单个部门间的行动，同时还要加强与各个部门之间的配合，找出污染源，严厉惩处污染源头。工作中秉持“谁污染谁负责”的原则，真正做好执行工作，保证环境监察工作的效果，促进环境实现健康稳步发展。

二、现阶段中基层环境监察工作的现状

（一）立法不足

基层环境监察最为基础的内容就是要坚持“有法可依”。虽然我国已经出台了相关的保护法律与法规，并建立了较为完善的保护体系，但由于法律上过于笼统，使得可操作性上存在着一定的不足，这样也就使得在立法环节以及基层执法工作等方面上还存在着脱节的现象，最终也就给基层环境监察工作带来了许多困难。其次，由于受到一些地方保护等因素的影响，使得环境監察工作依然面临着许多的问题。就现阶段来说，环境指标是地方官员在考核过程中的一项指标之一，但是从经济指标上来说，依然是考核过程中的重要内容，在经济与环境冲突的影响下，使得地方保护现象依然存在。

（二）执法人员整体素质不高

首先，对于环境执法人员来说，由于综合素质上的参差不齐，使得基层环境监察工作的效果并不理想。一些监察人员思想较为落后，专业知识与水平等方面上也存在着一定的不足，随意收费现象不断发生。其次，由于监察工作中人力与物力上的不足，使得监察工作难以做到完整与准确，这样也就加大了监察的难度。最后，一些企业为了减少资金投入，经常采取偷排与直排等方法，造成了费用难收以及污染源难管等现象极为严重。

（三）群众参与不足

随着人们物质生活的不断变化，使得人们对自身的生活环境提出了更为严格的要求。通过调查可以看出，人们对环境问题的投诉以每年近20%的速度快速增长，这样也就充分证明了环境问题已经成为群众上访的热点之一。但是群众在整体参与上却依然相对较低，对环境的监督功能等方面也没有落实到实际中去。

三、做好基层环境监察工作的对策

（一）完善政策与法律支持

要不断完善我国针对环境问题上的法律与政策，同时还要认识到在环保立法中的综合决策与调查工作的重要性。在开展立法草案的过程中还要做好调查工作，积极听取不同的意见与看法。对于政府来说，与时俱进制定相应的规章制度，以此来对我国现有的法律法规进行有效补充，保证刚性执法。最后，还要明确各部门的责任，明确划分处罚种类与数量。

（二）加强沟通协调工作

在开展监察工作的过程中，监管部门还要积极与企业进行沟通，以此来保证服务的效果，加强监察部门与企业之间的联系，从而为环境监察工作创建出良好的工作氛围，真正履行协助义务与职责。对于环保部门来说，还要积极与其他相关部门进行沟通，保证各方面的协调与配合，以此来减少项目中存在的纰漏问题。其次，做好与法院之间的协调工作，对于一些拒不听从处罚的单位或是个人等，还要采取强制错误。最后，是要加强与其他部门之间的沟通，在必要时还可以采取联合整治的方法，保证执法的效能。还要坚持以环境监测工作为基础，建立出有效的运行方法，同时还要保证环境监察与监理的协同与配合，实现信息的有效传递与共享，从而提高工作的透明度，制定出有效的工作计划。环境监察工作还要从监测的基础上出发，不断提高数据上的准确性，从而将数据及时的传递给相关的部门。

（三）加大环保宣传力度

对于环境保护工作来说，直接关系到了社会的稳定发展与经济的可持续发展等方面。因此，在实际中就要从不同的形式与渠道上出发，做好环保法律法规等方面的宣传工作，提高人们对基层环境监察工作的认识。尤其是对于一些地方中的领导以及企业中的责任人来说，只有真正提高环境保护意识，才能更好地开展这一工作。其次，是要为环境监察工作创建出良好的工作氛围，针对环境违法行为等进行宣传，从而保证警示的效果。

小结

想要做好基层环境监察工作，要针对环境监察的现场进行调查与取证，以此来保证询问记录的完整性，同时还要保证后续追踪工作的有效实施。实现白天巡查与夜晚抽查，将日常监察与突击监察结合。只有真正创建出良好的监察模式，才能保证环境监察工作的效果。做好监察队伍的建设工作，按照相关标准与规范等要求来进行建设，转变好办公的环境与条件，运用有效的通信工具与设备仪器等，以此提高环境监察队伍的执法效果。不断提高基层环境监察工作的效果，同时还需要公众的广泛参与，政府部门也要积极参与到实际中去，制定有效的法律法规等，保护人们赖以生存的环境，满足社会经济的发展需求。

参考文献：

[1]刘岩.新背景下的基层环境监察工作困境与对策研究[J].大陆桥视野，2015（24）

[2]范勇，位显丽，张廉.浅析基层环境监察工作存在的问题与对策[J].商品与质量·学术观察，2014（01）