摘要：随着社会的发展和经济体制的改革，事业单位在不断发生变化，特别是新形势下的事业单位，由于具有非营利性的特征，使得事业单位在财务管理方面一直有各种各样的问题出现，作为事业单位中重要部门之一，在财务管理和其他部门或者机构上存在一定的区别，在建立健全市场经济体制的背景下，国家对事业单位财务管理上先后出台了相应的制度，给事业单位财务管理上带去了很多方面的革新。本文主要介绍新形势下事业单位在财务管理上的问题，然后针对这些问题，给事业单位财务管理的创新带去策略性的分析。

关键词：事业单位；财务管理；创新策略

1. 新形势下事业单位财务管理存在的问题

1.1 财务管理意识淡薄

在目前我国广大事业单位中，很大一部分财务管理都是名不副实，也没有相关的财务流程和制度，所谓的财务管理，实际上就是单位上费用的审批和报销，加上对会计的管理，这只是简单的财务支配，由于事业单位管理人员在财务管理上观念淡薄，财务管理中没有涉及对资产的管理和单位账户的维护问题，这对真正意义上的财务管理意义不大。另外事业单位缺少专业的财务管理人才，在单位工作中不能充分执行财务制度，程序上也不符合相关的流程，在处理财务事宜时完全依据个人的习惯和经验，也没有翔实的账目情况，导致单位新旧财政收支没有完整的衔接性。

1.2 预算管理不够完善

事业单位财务预算直接关系到单位资金的去向和业务范围，是事业单位在公共服务上的具体反映，由于缺乏有效的财务管理，长期以来，事业单位在财务预算上没有统一登记管理。一些事业单位财务上只反映出预算以内的资金，还有大部分财政性质的资金没有在预算管理的范围内，导致事业单位财务管理上对预算存在很大出入。

其次，在对预算具体操作过程中，还存在随意发放各种绩效补贴和奖金的行为，并且没有经过专门的审批部门和制度上的约束，在一些行政事业单位中，财务管理人员只是笼统地统计财务总量，而对财务的具体流向不是很清楚。

1.3 资金管理上漏洞百出

很多事业单位由于具有很强的国有性质，对财务上成本的控制力度不够，对资金流向所产生的经济效益关注不多，导致财务管理人员在财务统计中经常有很多坏账出现。很多财务管理人员负责事业单位的采购任务，由于缺乏统筹管理，财务人员对采购账目的支付没有及时清算，或者在采购的过程中经常有涉及回扣的情况出现，造成财务审计有很大的漏洞。

1.4 内部机构不完善

事业单位往往在内部制度上缺乏相应的机制，单位里面有的甚至没有专门从事财务管理的人员，对于财务上的管理分别有多人参与，同时事业单位在财务人员安排上，很大程度上存在优先安排领导亲属的问题，造成财务管理人员在专业上缺乏财务理论上的培训，经验不够导致对业务陌生，由于有较大亲属关系影响，财务管理人员工作上缺乏责任心，对纪律不太遵守，造成财务管理人员在整体事业单位中素质普遍较低。

2. 新形势下事业单位财务管理创新的策略分析

2.1 加强事业单位财务制度的建立

财务制度为事业单位的财务管理制定了规范，因此，在当下财务管理问题辈出的情况下，制度的制定对事业单位的财务管理意义重大。事业单位财务管理制度的制定，也很大程度上保证了国家方针政策有效落实，使得事业单位各项财务支出都有据可循，这对于事业单位财务管理提供了法律保障。

新形势下事业单位财务管理的创新，要在国家财政部门制度的约束指导下进行，包括严格执行综合性财务管理制度，以及各类单项财务费用上的规范管理。

2.2 合理管理单位预算

对事业单位预算的统筹管理，是保障各项公共事业顺利推广和实施的前提，这也是事业单位财务管理上的重点，加强对预算的控制和监管，能有效调动资金的使用和分配，提高财务的使用效率。要做到对预算的有效管理，需要财务管理人员处理好几方面的财务关系。

其一，事先安排下的预算与预料之外预算的关系，确保事业单位各项资金管理在预算可控范围内。

其二，优先满足事务性资金的支出，然后再考虑业务性资金预算。

其三，在确保现有公共服務事项资金充足的情况下，再根据服务需要和事业单位财务情况，给予相应的预算支出。

其四，在确保主要公共服务事项的预算之后，然后按照事情的轻重对预算做出先后安排。

2.3 加大收入和支出管理

事业单位财务管理上的创新，应该从财务收入项目和财务支出项目两方面同时着手，对财务做到有效的收支管理，能确保资金的高效利用。

首先，财务收入管理主要是对项目收入金额和收入时间上的控制，事业单位的财务收入主要由政府拨款和单位自身收入两部分组成，具体的收入途径根据事业单位性质不同决定。对事业单位财务收入的管理，需要在国家允许的范围内，从单位自身优势出发，不断扩充和发掘收入来源，然后处理好经济效益和社会发展之间的关系，最后根据不同收入的不同性质进行分类管理，实现资金的统一规划。

事业单位财务支出管理主要包括对支出项目，以及项目所服务的范围上进行管理，在财务支出管理上，需要财务管理人员根据有关制度，在一定范围内展开相应的支出，其次在支出方面需要做到有效的节流，最后通过不断总结经验，改进财务支出上的漏洞。

结语

综上所述，在新形势下事业单位财务管理的创新，是事业单位管理体制改革的必然发展要求，在创新的过程中，能彻底改变目前事业单位财务管理上的状况，实现公共事业资金的有效利用。

参考文献：

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[2]黄桦.事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2016（20）

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[4]毋静宜.我国事业单位财务管理工作中存在的主要问题及对策建议[J].对外经贸，2016（06）

作者简介：

陶丽梅，女，汉族，经济师。