孙瑞杰，杨 潇，羊志洪，姜 丽

（国家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

我国是世界上人口最多的海洋大国。科学开发利用海洋资源、大力发展海洋经济，是解决人口增长、资源短缺和环境恶化等问题的必然选择，对于我国经济社会的长期可持续发展具有越来越重要的战略意义。当前随着党中央国务院关于海洋工作的日益重视，我国海洋经济面临着难得的发展机遇。但是，作为国民经济新的增长点，海洋经济处于哪个发展阶段，体现了哪些作用和价值不慎清晰。本文尝试对海洋经济的增长速度、发展阶段、拉动效应和就业吸纳能力进行实证分析，并与国民经济发展水平进行比较分析，以便能够对海洋经济发展过程有更加全面的认识和定位。

1 我国海洋政策体系日趋丰富完善

新世纪以来，党中央国务院高度重视海洋工作，出台了系列促进海洋资源开发利用和海洋经济发展的战略规划和政策措施。党的十八大报告首次明确提出了“建设海洋强国”的总体目标。2013年，习近平总书记又创造性地提出了建设“21世纪海上丝绸之路”的战略部署，为我国海洋经济和海洋事业发展指明了方向奠定了基础。“国民经济和社会发展‘十一五’规划”以专节的形式对“保护和开发海洋资源”进行了专门安排。“国民经济和社会发展‘十二五’规划”中关于海洋的篇幅明显扩大，以“一章两节”的形式，分别从优化海洋产业结构、加强海洋综合管理两个方面对“推进海洋经济发展”进行了综合考虑。……