王继龙 左晓利 刘觅颖

温室气体大量排放导致的全球气候变暖问题已经成为人类社会健康可持续发展面临的巨大挑战。确定积极合理可实现的碳排放峰值目标是应对气候变化的战略选择，也有利于倒逼经济发展方式向绿色低碳转型。我国明确提出到2030年左右碳排放达到峰值，并要求低碳试点城市尽快明确碳排放达峰时间，推动一部分城市率先达峰，北京、上海、苏州及宁波等低碳试点城市公布的碳排放达峰预期时间均在“十三五”末。从已跨越碳排放峰值的发达国家实践来看，一个地区何时达到碳排放峰值，与当地的人口、经济、社会、能源消费等多重因素密切相关。北京是全国能源消费和碳排放大市，已提出力争2020年实现碳排放达峰的目标，本研究立足发达国家碳排放达峰先行经验规律和北京市未来几年发展总体形势，深入分析影响碳排放达峰的关键因素，为全国其他省市“十三五”乃至更长一段时期内做好碳减排工作和推动碳排放尽早达峰提供有益参考。

一、碳排放峰值研究综述

（一）碳排放达峰时间

1.主要发达国家已经实现碳排放达峰

从相关统计数据来看，主要发达国家已经实现了碳排放达峰，如表1所示，德国、法国、英国及丹麦等国在21世纪之前就已达到碳排放峰值，美国、日本、挪威等国在2000—2010年期间达到碳排放峰值。美国、日本和丹麦三个国家分别在2007年、2004年和1996年实现了碳排放和能源消费同时达峰。德国、法国、英国三个国家的碳排放和能源消费峰值实现时间出现了交错，碳排放先于能源消费达峰：德国碳排放达峰时间是1980年，比能源消费达峰时间早了5年；……