人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，在我国社会主义市场经济的产业发展过程中起到了日趋重要的作用。《国家中长期人才发展规划》提出：到2020年，中国要成为“世界人才强国”。根据上海“国际化大都市”“世界级城市”“全球化城市”的战略发展目标，国际化城市的发展亟需产业的国际化配套，而产业的国际化发展离不开国际化人才的支持。

上海人力资源服务行业从2003年的40亿销售额，以每年30%左右的增长速度迅猛发展，2016年行业销售额达到3 381亿，形成了覆盖国际、亚太、国内、区域、本土的“五个商圈” 服务格局，率先步入国际化发展行列，成为上海经济发展的支柱型产业。

随着近年来我国步入经济新常态，上海人力资源服务行业在迎来发展机遇的同时也面临着新的挑战。云平台、大数据、“互联网+”等新技术、新理念的运用，为人力资源服务从业者拓宽了视角，带来了新的发展思路。各项支持人力资源服务产业发展的政策为行业的发展构筑了良好的外部环境，而用工单位不断变化的服务需求和劳动力市场的结构性矛盾，也为行业的发展带来了挑战。新的形势要求人力资源服务从业者深入总结行业的发展规律，探究人力资源服务新的核心价值，才能实现人力资源服务行业的可持续发展。

2016年，上海市人力资源服务业发展规模逐步壮大，服务能力不断提升，发展环境持续优化。目前，已建成首个“国家级人力资源服务标准化示范区”，编制并颁布了《人力资源派遣服务规范》《高级人才寻访服务质量与评价要求》《人才测评服务规范》《人力资源外包服务规范》《人力资源管理咨询服务规范》5项地方标准，其中前3项已正式实施，有192家单位申请贯标。行业培育出25项“上海名牌”及2家“上海市质量金奖”获奖组织。2016年9月，上海市对外服务有限公司荣获“上海市政府质量金奖”。

重要举措：“人才30条”

2016年9月，《关于进一步深化人才发展体制机制改革，加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》（即“人才30条”）正式发布，以进一步加大紧缺急需的海外高层次人才的引进力度。此举是上海加快具有全球影响力的科技创新中心建设，服务“一带一路”和长江经济带发展等国家战略的重要举措，目的就是为了放眼全球、对标国际，深化人才开放与国际合作，充分开发利用国际国内人才资源，积极参与国际人才竞争，厚植上海原创优势，全方位提升上海人才国际竞争力、辐射力、影响力。

“人才30条”包括：推动将外籍高层次人才工作团队成员纳入直接申办永久居留证范围；允许注册在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心聘用世界知名高校应届毕业生来沪就业；进一步提高持B证人员的市民待遇；加快推进外国专家证和外国人就业证“两证合一”试点等。此外，“人才30条”还提出，充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，优先引进重大科学工程、重要科研公共平台、重大科学研究中心、重大科技基础设施建设等领域高层次人才。

人才竞争归根结底是综合生态环境的竞争，上海此前已大力实施《关于深化人才工作体制机制改革，促进人才创新创业的实施意见》（即“人才20条”）。此次发布实施的30条新政，是“人才20条”的“优化版、加强版、升级版”。

特色服务：人才服务进校园

2016年3月，上海市经济管理学校与上海人才服务行业协会达成战略合作，跨界合办“双创”教育实践基地。

本次“双创”教育实践基地是沪上中职学校实施创新教育和创业指导的新模式和新举措。此次携手紧贴行业创新发展需要，融入协会优质企业资源，发挥示范学校的引领作用，培育高素质、创新型经济社会后备人才。基地拥有政府支持、行业优势和企业支撑，中职学生的创新意识、创业能力将得到广泛提升，创业热情将得到有效激发，创业渠道将得到拓宽畅通，沪上中职教育必将被赋予更加丰富的内涵。

培训基地和“双创”教育实践基地也是上海人才服务行业协会2016上半年度“特色服务进校园”活动的重要内容，整合了双方资源，共建高端人才培训基地、搭建高职校教师产学研服务平台，充分调动高职校、研究院所、企业的优势资源和积极性，建立一支具备创业教育意识和能力，具有专业职业指导资格的创业指导师资队伍，优化就业指导工作，激发学生个性和创新意识，实现高职校教学过程与行业企业生产过程的深度对接，新模式新举措将助推创新创业教育。

经典案例：上海外服

上海外服（集团）有限公司(简称“上海外服”) 成立于1984年，隶属于东浩兰生集团，主要向外国企业驻沪机构提供聘用人员及服务。目前，上海外服在全国拥有125个直属分支机构和400多个服务网点。2016年，集团营业收入达1020亿元，在国内人力资源服务行业排名第一。

上海外服持续完善劳动派遣制度，积极维护派遣员工的合法权益。公司制定了《劳务派遣管理制度》，确保派遣员工的权益；与用工单位订立《劳务派遣协议》，对派遣员工的劳动条件、职业健康防护、社会保险、工作时间报酬、休息休假、争议诉讼的责任作出具体的规定。公司与被派遣雇员订立《劳动合同》，对派遣员工的劳动报酬、社保缴纳、工作工时、休息休假、劳动纪律、待派期间雇员管理、纠纷解决机制等均进行了明确规定，确保派遣员工的合法权益。成立雇员工作服务中心和雇员工会，维护雇员权益，专门为客户、退回员工提供劳动争议调解，协商解除劳动合同等工作，并为退回雇员提供再就业免费服务，包括再就业培训和推荐。帮助客户合法合规地组建并管理工会，目前已为百余家外企成功组建独立基层工会和分工会，吸纳会员30 000余人。

利用大数据技术，提升服务能级。2014年，上海外服发布了e系列云端产品，即e-FILE（商业文档云管理）、e-TAX（全国税务申报平台）、e-HEALTH（全国体检平台）、e-CASE（HR管理系统及数据交互解决方案）和e-CHECK（在线入离职集约化平台）。2015年，上海外服正式对外发布人力资源服务行业第一个基于云技术的平台——“外服云”（SFSCLOUD）。2016年，上海外服推出实现传统服务移动端交互的“微助手”和3款创新的SaaS产品，即聚焦考勤的“人事通”、以薪酬为核心的HR管理系统“才福云”和强化HR管理的ERP系统“宝福云”。同时，上海外服基于大数据分析结果，发布了《雇佣模式下人力资源完全成本白皮书》和《上海白领员工健康指数报告》，支持国家人社部编写《中国人力资源服务业发展报告》。

（供稿单位：上海人才服务行业协会）