自2009年上海发布第一份质量状况分析报告至今已有九个年头。

这九年，上海积极贯彻党中央、国务院关于质量工作的重要指示和精神，着力提升产品、服务、工程、人居四大质量，积极服务上海自贸区改革和科创中心建设。在国家层面，上海连续三年在国务院省级政府质量工作考核中取得A等佳绩，制造业质量竞争力指数连续八年领跑全国，长期位于质量竞争力较强的发展阶段；在全市层面，“大质量”工作格局持续完善，质量工作纳入了各级政府绩效考核体系，并实现了向街道（镇）的重心下沉。

这九年，也是上海市质量状况分析报告制度持续完善的九年。在此期间，上海市质量状况分析报告从最初的产品质量状况到产品、服务、工程、人居四大质量，分析维度从市级层面发展成覆盖市级、区级、行业、企业、产品多个维度，研究分析的深度和力度持续加强。以下对质量状况分析报告的九年发展历程做一回顾。

起步：质量状况分析框架雏形

2009年9月，本市首次发布年度质量状况分析报告——《2008年上海市质量状况分析报告》，鉴于质量分析工作开展的成熟度，该报告主要围绕产品质量展开，内容包括工业品、食品、本市重大制造业以及标准化、计量、检验检测等质量技术基础。2010年和2011年发布的质量状况分析报告的分析范围从产品拓展至服务领域，分析维度从市级拓展至区级，质量状况分析报告框架结构初步构建。

发展：涵盖“大质量”工作范畴

2011年是国务院《质量发展纲要2011-2020》（以下简称“《纲要》”）和《上海市质量发展规划2011-2020》（以下简称“《规划》”）实施的开局之年。因此，2011年度的质量状况分析报告首先总结了上一轮《质量发展振兴纲要（1996-2010年）》及《上海市质量振兴实施计划（1997-2010年）》的实施成效，并根据新一轮国家《纲要》和上海市《规划》，确立了本市“大质量”工作的涵盖范畴，即产品、工程、服务、人居四大质量。

同时，该报告确立了本市质量状况分析的主体框架，即 “质量现状+质量发展+对策建议”。内容可以概括为七个“聚焦”，即全市质量聚焦“四大质量”，区域质量聚焦两个“质量”（质量监管和质量发展）；产业质量聚焦两个重点（上海重点制造业和优势服务业）；质量监管聚焦三大安全底线（工业品、食品和特种设备）；质量基础聚焦四大要素（标准、计量、检验检测和认证）；质量保障聚焦四个方面（法律、资金、人才、科技）；质量管理聚焦三个抓手（质量激励、品牌和质量技术攻关）。

随着《上海市产品质量条例》的修订，增设的第三十三条进一步为市、区质量技术监督部门牵头开展大质量状况分析提供了有力的法律支撑。2012年度的质量状况分析报告在此基础上进一步加强了分析，并从政府质量顶层设计、质量安全监管和企业三个维度分析了本市质量工作存在的问题，并提出了对策建议。

成熟：聚焦质量工作重点

在主体框架结构成熟的基础上，本市的质量状况分析报告开始聚焦当年度质量工作重点，探索编制相关领域和行业的分报告。

2013年度质量状况分析报告新增了《上海名牌二十年发展报告》，总结了名牌推荐工作近20年来取得的成效：当年度有效期内的上海名牌数量达到了1 206项，为1995年开展名牌推荐工作以来的近8倍，上海名牌共涉及12个消费类和生产资料类产品行业、12个生活性和生产性服务行业，其中名牌产品企业实现销售收入超过20 000亿元，接近全市规模以上工业企业销售收入的60%，在全市产业经济中发挥着举足轻重的作用。

2014年度报告在上一年的基础上作了进一步完善，2015年度报告则结合我国产品质量监督抽查制度，对本市产品质量监督抽查工作成果和以产品质量风险监测为主的监管模式创新进行了回顾和总结，并提出了工作展望。

完善：展示“上海质量”内涵

按照党中央国务院以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置的要求，《上海市质量状况分析报告》正式更名为《上海市质量状况白皮书（2017年）》（以下简称《白皮书》），在以往年度质量状况分析的基础上，又进行了进一步的突破和创新，这些创新成果可以概括为四个“多”：

1. 政策热点多结合

《白皮书》结合当前国家和上海质量工作的多个热点，包括《中国制造2025》战略、市场监管“放管服”改革、上海自贸区改革试点、上海建设具有全球影响力的科创中心和打造具有国际竞争力的质量高地五大重点，展示了上海质量系统在服务国家战略、创新市场监管模式，打好降本增效“组合拳”和夯实质量发展基础方面取得的成绩。

2. 分析视角多维度

《白皮书》分析维度涵盖了市级、区级、行业、企业、产品五个维度，从不同视角对本市质量状况进行专题分析，展现上海质量的全景。

3. 质量工作多方位

《白皮书》围绕当前质量监管、质量发展、质量保障等三个方面的工作做了重点介绍，展示上海质量的做法。

4. 数据分析多角度

《白皮书》引用大量的数据、图表，尤其是首次引入了大量案例，定量和定性相结合，对相关质量状况和质量工作进行诠释和例证，展示上海质量的内涵。

结 语

《上海质量状况分析报告》见证了上海在迈向“具有国际竞争力的质量高地”的道路上砥砺前行的发展历程，见证了上海“四新”特点：质量水平新高度、质量发展新格局、质量监管新模式、质量基础新能级，全方位展现上海质量工作的风采。