王晓文

摘 要：我国财政预算管理正在实施一项改革措施，这就是将预算评审实质性嵌入预算管理之中。然而，人们对预算评审的涵义、工作覆盖范围、工作目标等均有些许疑问。同时，预算评审工作也面临着一系列的基础性问题，例如，法规和制度不健全、评审标准不全或缺失，以及运行机制尚待完善等等。正视这些不足，并采取相应的因应之策，方能推动预算评审工作破浪费前行，推动预算管理进一步规则化和程序化。

关键词：财政 预算管理 预算评审 涵义 标准

2015年，财政部印发了《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》，这将是我国加强和改革财政预算管理的又一重要举措。但是，就现状而言，围绕财政预算评审尚有许多方面的问题，需要厘清或规范，兹作尝试性探究。

一、预算评审涵义及其作用

（一）预算评审涵义

顾名思义，评审一曰评议审查，或曰审核并加以评定。作为一种行为，百度百科较为严谨的解释是，评审是指“为确定主题事项达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动”。

当前，财政部门正着力推进预算评审实质性嵌入预算管理，以完善财政预算管理，有效地促进预算法的实施。根据财政预算工作基本流程，预算评审基本内容应该包括编制阶段的预算评审和决算阶段的预算评审。在完善预算管理提高预算管理水平基本目标之下，这两个阶段的预算评审又有着不同的内容与监督目的。……